“十二五”期間，面對國際國內環境的深刻變化和國際金融危機帶來的重大挑戰，在省委、省政府的正確領導下，我省堅持走中國特色新型工業化道路，加快工業結構調整，工業保持平穩較快發展，海峽西岸先進制造業基地建設取得明顯成效。“十三五”時期，新一輪科技進步和產業變革對工業經濟發展產生深遠影響，已進入只有加快轉型升級才能實現工業又好又快發展的關鍵時期。

　　一方面，福建工業發展面臨新形勢。全球工業發展格局出現新變化。發達國家紛紛推出“再工業化”和“制造業回歸”戰略，發展中國家以更低的成本優勢承接制造業轉移，對我國制造業發展形成“高端回流”和“中低端分流”的雙向擠壓。新技術變革引領產業發展新趨勢。信息網絡、高端制造等重要領域呈現加速發展態勢，引領制造模式、生產方式、產業形態發生新變革，在互聯網、物聯網、移動互聯網、云計算、等信息技術支持下，制造業價值鏈重心由生產環節向研發設計、營銷服務轉移，產業形態從生產型制造向服務型制造轉變，為我省加快由“福建制造”向“福建創造”“福建智造”轉變提供了新契機。我國經濟發展進入新常態，消費升級加快。居民對高科技、高附加值、高質量、高安全性產品的需求不斷增加，新技術、新業態、新模式的投資機會大量涌現。先進省份在“互聯網+”、先進裝備制造、信息經濟、創新創客等領域引領產業發展新方向，區域和市場競爭更加激烈，部分行業、領域面臨新一輪“洗牌”，福建制造業不進則退。

　　另一方面，福建工業發展步入新階段。當前我省正處于全國生態文明先行示范區、21世紀海上絲綢之路核心區、中國(福建)自由貿易試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區“五區疊加”政策優勢累積期，成為祖國大陸最具吸引力、投資政策最優惠的省份之一，為培育新的經濟增長點、推動產業轉型升級提供新動力。同時我省制造業創新能力不強，龍頭企業較少，產業配套能力較弱，企業效益下滑，生產性服務業支撐作用不足，勞動力、土地、資金等成本不斷上升，資源與環境約束趨緊等制約因素，倒逼我省加快轉變粗放發展模式，加速推動產業向中高端躍升。

　　(二)意義

　　加快工業轉型升級，是適應經濟發展新常態的必然選擇，是應對市場需求變化的客觀需要，是把握新一輪科技進步和產業變革難得機遇的迫切要求。編制和實施《福建省“十三五”工業轉型升級專項規劃》，對于把握中央支持福建加快發展的重大歷史機遇，主動對接《中國制造2025》、“互聯網+”，貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關于進一步加快產業轉型升級的若干意見》和《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》，打造產業升級版，建成海峽西岸先進制造業基地、建設先進制造業大省，具有十分重要的意義。

　　二、主要目標

　　《規劃》與《關于進一步加快產業轉型升級的若干意見》、《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》和《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等重要文件相銜接，提出到2020年，福建省工業綜合實力持續提升，產業邁向中高端，創新能力顯著增強，綠色發展走在全國前列，建設先進制造業大省。從規模效益、產業結構、創新能力、綠色發展等四個方面提出了16項指標。主要指標有：

　　(一)規模效益。規模以上工業增加值年均增長8.5%，增加值率比“十二五”末提高約2個百分點，全員勞動生產率年均提高8%左右;工業投資年均增長15%左右。

　　(二)產業結構。三大主導產業產值均超萬億元;戰略性新興產業增加值占GDP比重達15%;高新技術產業增加值占GDP比重達16%;培育形成主營業務收入超100億元工業企業達80家;產值超千億元的產業集群(基地)20個。

　　(三)創新能力。規模以上工業企業研發經費支出占全社會研發經費支出比重達80%以上;工業企業發明專利擁有量達1.56萬件;省級以上工程(技術)研究中心、實驗室、工業企業技術中心分別達800個、240個、500個。信息技術在工業領域應用進一步深化，制造業數字化、網絡化、智能化、標準化取得明顯進展，兩化融合發展指數保持全國前列。

　　(四)綠色發展。規模以上單位工業增加值能耗比全國平均水平低30%，大型骨干企業主要產品能耗接近國內先進水平。萬元工業增加值用水量進一步下降，主要污染物排放量控制在國家下達指標內，工業固體廢棄物綜合利用率保持在85%以上，淘汰落后產能取得重大進展。

　　三、重點任務

　　《規劃》提出堅持問題導向和目標導向，全面推進供給側結構性改革，強化工作舉措，重點實施十大專項行動計劃，增強工業轉型升級的推動力，提高產業發展水平。一是實施創新驅動戰略，提升企業核心競爭力。實施企業創新專項行動計劃，培育企業創新動力、強化創新平臺建設、推動重點領域創新、培育制造業眾創空間。二是培育壯大產業龍頭，優化產業供給結構。提出實施產業龍頭引領帶動專項行動計劃，培育壯大一批產業龍頭，促進中小企業走“專精特新”發展道路，推進兼并重組，化解過剩產能，降低生產成本，提高供給體系質量和效率，優化產業供給結構。三是加快企業技術改造，增強內涵發展動力。提出實施新一輪企業技術改造專項行動計劃，支持企業應用新技術、新工藝、新裝備、新材料進行技術改造。四是堅持以質取勝，提升制造業品牌價值。提出實施質量品牌專項行動計劃，培育一批質量水平領先、市場信譽好的產品品牌、區域品牌。五是加快發展智能制造，拓展轉型升級新路徑。提出實施智能制造發展專項行動計劃，加快發展壯大智能制造產業，大力推進企業智能化改造。六是推進服務型制造，打造價值鏈高端環節。提出實施制造業服務化專項行動計劃，推動制造與服務深度融合、協同發展。七是推動園區改造提升，促進產業集聚集約發展。提出實施工業園區改造提升專項行動計劃，整合、建設一批創新能力強、集約程度高、生態效益好的工業園區。八是大力推進綠色制造，實現可持續發展。提出實施企業綠色制造專項行動計劃，加快制造業綠色改造升級，構建綠色制造體系。九是推進軍民深度融合，促進軍地協同發展。提出實施軍民融合深度發展專項行動計劃，逐步形成具有福建特色軍民融合產業發展模式。十是深化產業合作，提高制造業開放發展水平。提出實施產業開放合作專項行動計劃，加強產業開放合作，推動工業產業實現從產品輸出向產業輸出的提升。

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