今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年、習(xí)近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年，人民調(diào)解工作的核心精神，正是“楓橋經(jīng)驗”精髓的突出體現(xiàn)。浙江各地結(jié)合實際積極探索，溫州創(chuàng)新的“+人民調(diào)解”機(jī)制已成為化解糾紛的“利器”，為“楓橋經(jīng)驗”寫下了新的注解。今年3月起，這一機(jī)制開始在全省推廣。

　　“我們是仙巖街道人民調(diào)解委員會工作人員，現(xiàn)在了解下你們要求調(diào)解的事項相關(guān)問題，請你們?nèi)鐚嵒卮??！睖刂菔挟T海區(qū)仙巖街道人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員蔡志蒙說著，攤開面前的一張房屋租賃合同，并讓雙方核實合同的真實性。

　　這是一場關(guān)于房屋租賃糾紛的調(diào)解，僅通過文字描述的調(diào)解過程，看似普通得不能再普通。但讓人難以想象的是，案例中糾紛雙方實現(xiàn)了橫跨大洋的“面對面”調(diào)解：當(dāng)事人中的一方坐在位于甌海區(qū)人民調(diào)解中心的海外視頻調(diào)解室，而另一方遠(yuǎn)在法國巴黎的調(diào)解聯(lián)絡(luò)點，調(diào)解過程打破了時間和空間的界限。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫州，在外僑胞多，從外地來溫州打拼的新溫州人也多，不少調(diào)解解決成本高、難度大，再加上人民調(diào)解員流動性大，專業(yè)性難提高，影響了調(diào)解成功率。而溫州通過探索“+人民調(diào)解”新機(jī)制破題，2017年，溫州市受理調(diào)處矛盾糾紛量首次突破10萬件，比上年上升13.06%，而調(diào)解成功率高達(dá)99.35%。

　　用案例來說話

　　“之前我對自己究竟能賠到多少錢心里沒底，后來從系統(tǒng)里看到了過去類似糾紛案件的調(diào)解結(jié)果，我才知道自己的要求確實高了?！碑?dāng)記者在溫州市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(簡稱溫州醫(yī)調(diào)委)見到糾紛當(dāng)事人劉偉(化名)時，他不好意思地說。

　　幾天前，劉偉遭遇了一起由交通事故引發(fā)的三方醫(yī)療糾紛，因賠償問題談不攏，三方始終僵持不下，向溫州市醫(yī)調(diào)委主任李永清求助。

　　“調(diào)解這類糾紛，最關(guān)鍵的就是找到‘中間價’，但調(diào)解的難點也在這里。光憑調(diào)解員口說無憑，必須給當(dāng)事人拿出以往的案例，用事實和數(shù)據(jù)說話?！?009年，從龍灣區(qū)公安分局政委一職退下來后，李永清一直帶著5名調(diào)解員奮戰(zhàn)在化解醫(yī)療糾紛一線。

　　李永清走路快、說話快、邏輯性強(qiáng)，因為調(diào)解糾紛很有一套，他被大家尊稱為“老李”。在溫州，一些遇到醫(yī)療糾紛的患者家屬，首選的不是去醫(yī)院“拉橫幅”，也不是到法院打官司，而是找老李“評評理”。

　　9年來，老李在不到10平方米大的辦公室受理調(diào)解了千余起醫(yī)療糾紛，攢下的“調(diào)解筆記”有50多本，摞起來及他半身高。他翻開其中一本說：“過去遇上醫(yī)療糾紛，都要找出來翻一翻，看看有沒有類似的案例可參考。自從有了人民調(diào)解優(yōu)秀案例，我的這些調(diào)解筆記也光榮‘下崗’了?！?/p>

　　如今，老李只需要坐在電腦前，打開溫州市人民調(diào)解數(shù)據(jù)管理平臺，輸入幾個關(guān)鍵詞，系統(tǒng)就會自動匹配類似案例。

　　當(dāng)天，老李在系統(tǒng)中輸入“交通事故”“單方全責(zé)”“醫(yī)院過錯”等關(guān)鍵詞，然后進(jìn)行檢索比對，很快調(diào)取了幾條相似調(diào)解案例信息，打印出來給三方當(dāng)事人看。

　　“當(dāng)事人親眼看到過去的案例，各退一步，糾紛也就迎刃而解?！崩侠钫f，有了優(yōu)秀案例，即使是新入行的調(diào)解員也能很快上手。

　　這也讓老李松了一口氣，這幾年，他最愁的就是接班人問題?！凹词故俏覀冞@樣的專職人民調(diào)解員，流動性較大，經(jīng)驗很難積累?，F(xiàn)在有了這個，作為‘標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解’的參考樣本，讓人民調(diào)解工作事半功倍，調(diào)解結(jié)果更加合情合理，同時大大提高了調(diào)解效率。”老李說。

　　溫州市司法局局長盧斌告訴記者，近年來，他們先后建立調(diào)解組織、調(diào)解隊伍、調(diào)解對象、專家人才、糾紛數(shù)據(jù)、不成功案件、優(yōu)秀案例、質(zhì)量評估和學(xué)習(xí)資料九庫，并引入地圖定位技術(shù)，建成了門類齊全的數(shù)據(jù)集成中心。目前，平臺已采集各類糾紛數(shù)據(jù)40余萬件，為“+人民調(diào)解”提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

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