黨的十九大報(bào)告指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是從國家治理層面，把養(yǎng)老、孝老、敬老落到實(shí)處，真正讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，北京市60周歲及以上常住老年人口364.8萬人，占全市總?cè)丝诘?6.9%。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，是逐漸改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務(wù)。

　　近年來，首都金融業(yè)在北京市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和需求實(shí)際，不斷加強(qiáng)工作，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新工作方法。針對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同的養(yǎng)老服務(wù)模式，首都金融業(yè)積極探索與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在信貸融資支持、養(yǎng)老信托及基金產(chǎn)品、人身養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)開建養(yǎng)老社區(qū)等領(lǐng)域，提供更加有針對性的金融服務(wù)。

　　為了順應(yīng)人口老齡化社會發(fā)展的需要，中國人民銀行等部委已于2016年發(fā)布了《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見指出，到2025年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的金融服務(wù)體系。然而在推進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，仍有許多困難和瓶頸需要破解。

　　我國的養(yǎng)老金融尚處于發(fā)展的初級階段，在組織框架、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)境支持等方面存在明顯不足，制約著養(yǎng)老金融市場的改革與創(chuàng)新。當(dāng)前，養(yǎng)老金融領(lǐng)域缺少獨(dú)立工作體制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未真正建立控制風(fēng)險(xiǎn)的法律合規(guī)體系，缺乏相關(guān)配套政策的大力支持，迫切需要認(rèn)真思考、破解難題。

　　眾所周知，工作機(jī)制的有效推進(jìn)需要優(yōu)良配套政策的大力支撐，養(yǎng)老金融領(lǐng)域也不例外。金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落地，離不開財(cái)政、人力、工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃等部門的支持。

　　在養(yǎng)老金融領(lǐng)域中，無論是銀行授信融資市場，還是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人身險(xiǎn)市場，均存在各類型的金融風(fēng)險(xiǎn)，涉及政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。然而，我國的金融機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對和處置這些金融風(fēng)險(xiǎn)的信心還不足，能力還不夠強(qiáng)大。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期，首都金融業(yè)全方位支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思路，就是堅(jiān)持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷釋放金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策紅利、資金紅利、技術(shù)紅利，逐步建立起以財(cái)政撥款為引導(dǎo)，以社會資本投入為主體，以金融市場融資為核心，以多形式、多層次、多渠道的新型工作體系，確保各項(xiàng)資金投入到位。

　　創(chuàng)新工作體制，成立工作中心。建議統(tǒng)籌養(yǎng)老金融服務(wù)工作，切實(shí)承擔(dān)起政策解讀宣傳、融資和保險(xiǎn)對接、風(fēng)險(xiǎn)提示把控、擔(dān)保引進(jìn)評估等相關(guān)工作，從工作體制上促進(jìn)北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。