12月14日上午，東莞市委書(shū)記呂業(yè)升在東莞市委黨校為黨員干部作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)提出，“未來(lái)五年，東莞不可避免要展開(kāi)一場(chǎng)新的突圍之戰(zhàn)，必須在包圍中殺出重圍。”在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的瓶頸制約和難題障礙，就是呂業(yè)升所說(shuō)的“圍”之所在。

　　呂業(yè)升用“六個(gè)雙重”作進(jìn)一步闡述：一是高端制造回流和低端市場(chǎng)分流的“雙重?cái)D壓”;二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱化和城市競(jìng)爭(zhēng)加劇的“雙重困境”;三是開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏高和生態(tài)負(fù)荷過(guò)重的“雙重約束”;四是“三駕馬車(chē)”減速和動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”;五是化解社會(huì)矛盾和消除安全隱患的“雙重挑戰(zhàn)”;六是推進(jìn)深度轉(zhuǎn)型和鍛造一流隊(duì)伍的“雙重考驗(yàn)”。

　　可以說(shuō)，每一條都正中東莞在邁向“萬(wàn)億俱樂(lè)部”過(guò)程中的痛點(diǎn)所在。

　　當(dāng)前，莞深融合正在加速推進(jìn)，兩地人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)的深度整合，成為東莞實(shí)現(xiàn)新跨越的方向所在。位于臨深片區(qū)的黃江，更是處在莞深融合發(fā)展的第一線，承擔(dān)著深圳資源傳導(dǎo)的重任，面臨的突圍壓力有增無(wú)減。

　　近日，知名企業(yè)家曹德旺投資6億美元在美國(guó)莫瑞恩建造了一家汽車(chē)玻璃廠。據(jù)曹德旺詳細(xì)對(duì)比中美投資成本和收益后，發(fā)現(xiàn)美國(guó)制造居然更劃算，“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)跟美國(guó)比高35%。”作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表人物之一，曹德旺和他的福耀玻璃出走海外，甚至被部分評(píng)論解讀為中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的一個(gè)例證。

　　作為“世界工廠”的東莞，對(duì)制造行業(yè)的風(fēng)吹草動(dòng)，無(wú)疑更為敏感。拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)賬不算，這一事件也可以為黃江制造提供兩點(diǎn)信號(hào)。第一，當(dāng)越來(lái)越多制造企業(yè)開(kāi)始“用腳投票”走向海外的時(shí)候，說(shuō)明國(guó)內(nèi)不同區(qū)域和城市之間的制造業(yè)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已經(jīng)擴(kuò)大為全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，過(guò)去我們看到一些實(shí)力較弱的低端制造業(yè)分流至東南亞等地，如今有實(shí)力的大企業(yè)所代表的高端制造業(yè)也在出走發(fā)達(dá)國(guó)家。兩頭擠壓之下，正在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的制造重鎮(zhèn)，如何培育新動(dòng)能，培育哪些新動(dòng)能，能否留住新動(dòng)能……成為關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問(wèn)題。

　　有人認(rèn)為，成本上漲可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步得到解決，通過(guò)“機(jī)器代人”等手段提效率、降成本，重新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，福耀玻璃的出走表明，技術(shù)固然是最大生產(chǎn)力，但擺脫了人力成本制約的制造業(yè)，人力以外的成本反而會(huì)成為主導(dǎo)企業(yè)思維的第一因素，例如美國(guó)更廉價(jià)的土地和能源價(jià)格會(huì)對(duì)一些企業(yè)形成巨大吸引力。

　　這種情況下，黃江又該如何作為?顯而易見(jiàn)的是，稅收、人力、土地、能源等，這一系列的成本并不在一個(gè)鎮(zhèn)的權(quán)限和能力掌控范圍之內(nèi)。筆者認(rèn)為，對(duì)于黃江來(lái)說(shuō)，最重要的還是做好營(yíng)商環(huán)境這篇大文章。

　　企業(yè)發(fā)展的考量因素，除了利潤(rùn)，營(yíng)商環(huán)境也至關(guān)重要。曾有企業(yè)家向筆者表示，受廉價(jià)的土地人力成本以及當(dāng)?shù)卣_(kāi)出的優(yōu)惠條件吸引，他曾將工廠搬遷至中部某省，但沒(méi)過(guò)兩年就“逃回來(lái)”了。在當(dāng)?shù)刈銎髽I(yè)，不僅要常常迎送領(lǐng)導(dǎo)視察“關(guān)懷”，還要應(yīng)付頻繁的消防、衛(wèi)生、安全等檢查，造成一大筆隱形開(kāi)支，該企業(yè)不勝其擾。

　　珠三角地區(qū)得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，歷來(lái)重視營(yíng)商環(huán)境的打造。但是在當(dāng)前綜合競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的情況下，各地在“硬招式”上大同小異，內(nèi)在“軟實(shí)力”的比拼就成為關(guān)鍵因素。一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，不僅包括穩(wěn)定優(yōu)厚的政策，還包括良好的自然環(huán)境、豐富的文化以及提供完善的公共服務(wù)。