3日下午，市委副書記、市長梁維東主持召開市政府常務會議。會議審議通過了《東莞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《東莞市知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案(2017-2019年)》《進一步完善生態(tài)補償機制的意見》《東莞市粵劇專項扶持資金管理暫行辦法》等事項。
今后幾年，東莞將積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市。梁維東表示，要高度重視國家知識產(chǎn)權(quán)強市的創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建工作把知識產(chǎn)權(quán)保護提升到更高水平，進一步提升東莞城市產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
議題1：文化產(chǎn)業(yè)
建設全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城
“十二五”期間，東莞市貫徹實施文化名城戰(zhàn)略，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。從2012年起連續(xù)開展4屆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金評審工作，擇優(yōu)扶持了67個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，總金額達9000萬元，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較好的杠桿作用，年增加值從2011年的193.98億元上升到2015年的320.41億元，年均增長13.4%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重從4.1%上升至5.11%，成為了支柱性產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上文化企業(yè)達664家，其中多家文化企業(yè)通過扶持，成功登上新三板。一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設。
會議審議通過的《東莞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”時期東莞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標是：文化產(chǎn)業(yè)主要指標穩(wěn)居全省第一方陣，擁有一批在國家、省叫得響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和品牌文化企業(yè)，打造成為東莞市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城。
《規(guī)劃》突出了“十三五”時期東莞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和任務：一是在發(fā)展領域上，重點培育發(fā)展創(chuàng)意設計業(yè)、動漫游戲業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)、影視演藝業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告會展業(yè)、印刷復制業(yè)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);二是在產(chǎn)業(yè)布局上，形成“一核、三帶、多點”的總體架構(gòu)，即重點培育打造現(xiàn)代都市文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，松山湖(生態(tài)園)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、東莞運河水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、厚街-虎門-長安時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，以及莞城聯(lián)豐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東莞莞香文化產(chǎn)業(yè)基地等十大重點園區(qū)(基地);三是在平臺建設上，重點實施創(chuàng)意驅(qū)動工程、園區(qū)帶動工程、平臺打造工程、文化金融工程、文化科技工程、文化人才工程等六大支撐工程。
預計2016-2020年，東莞市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%，到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到550億元以上，占全市GDP比重達6%以上, 建成1~2個國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、5個省重點文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、25個市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、20個上市文化企業(yè)(含新三板)、50家市級重點文化企業(yè)。
議題2：知識產(chǎn)權(quán)
探索建立智能手機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心
會上，東莞市提出積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市(以下簡稱“創(chuàng)建市”)，并審議通過了《東莞市知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案(2017-2019年)》。據(jù)悉，“創(chuàng)建市”是比“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”更高級別的稱號，是建設成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市的前期階段，全國僅27個城市具備申報資格，我省只有廣州、深圳、東莞入圍。
《方案》提出，到2019年，東莞市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況顯著改善，創(chuàng)造質(zhì)量大幅提高，運用效果明顯增強，管理體制更加順暢，專業(yè)人才規(guī)模和服務水平全面提高，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，成為全國地級市領先的知識產(chǎn)權(quán)強市。
東莞市將進一步健全知識產(chǎn)權(quán)管理和政策體系，推動國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)建設，打造知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合治理能力。其中今年東莞市將探索申請設立“中國東莞智能手機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心”。同時，東莞市還將培育和集聚一批具有區(qū)域競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支持和發(fā)展一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)強企，帶動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增長、質(zhì)量顯著提高;推動企業(yè)和高校科研機構(gòu)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度和機構(gòu)，促進企業(yè)和高校科研機構(gòu)的專利轉(zhuǎn)化實施率大幅提高。
未來幾年，東莞市將實現(xiàn)每萬人發(fā)明專利擁有量達到25件以上，PCT國際專利申請量年均增長10%，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認證的企業(yè)達到100家以上。
議題3：養(yǎng)老服務
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合確保老人獲及時救治
會議審議通過的《東莞市關于促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)提出，今后東莞市將促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合，確保老年人能得到及時有效的醫(yī)療救治。
《實施意見》提出，今年，東莞市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)有效配置利用，實現(xiàn)“三個一批”即：建成一批兼具醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資質(zhì)及能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)，培養(yǎng)一批符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合(老年護理)人才，發(fā)展一批有能力為居家老年人提供上門服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
預計到2020年，全市醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源實現(xiàn)有序共享，建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系，基本適應老年人健康養(yǎng)老服務需求。65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率和健康管理率均達到80%左右，基層醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升，全市醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
東莞市還將科學統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局。《實施意見》提出，每千名常住人口床位在4張以下的或轄區(qū)公立醫(yī)院床位使用率在80%以下的鎮(zhèn)街，適度增加設置護理、康復和養(yǎng)老病床，或?qū)㈡?zhèn)街公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療機構(gòu)。
議題4：生態(tài)保護
建立動態(tài)機制 擴大生態(tài)補償范圍
會議還審議通過了東莞市《進一步完善生態(tài)補償機制的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)國家、省相關政策，東莞市結(jié)合自身實際，增加了海洋漁業(yè)資源生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容，啟動了生態(tài)補償具體實施方案的制定和完善工作。
《意見》明確了補償對象范圍及補償標準。東莞市將按照生態(tài)功能保護類、環(huán)境治理與改善類、環(huán)保設施周邊區(qū)域利益協(xié)調(diào)類三大類別，按照上級部門制定的指導標準并參照其他城市的標準，綜合考慮東莞市經(jīng)濟支付能力等因素制定合理的動態(tài)補償標準，原則上3年調(diào)整一次。
按照《意見》，東莞市將分近期、遠期實施。其中2016-2020年，在執(zhí)行基本農(nóng)田、生態(tài)公益林和生活垃圾終端處理、休(禁)漁補助生態(tài)補償制度基礎上，新增加重要河流水環(huán)境治理和鎮(zhèn)街主要污染物總量控制作為生態(tài)補償要素研究對象。2021-2030年，東莞市生態(tài)補償范圍還將擴展到地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量保護、大氣環(huán)境質(zhì)量保護、重要集中式環(huán)保設施周邊區(qū)域。
