在大學習大討論“我為大連發展獻良策”活動中，高新園區緊緊圍繞“九個聚焦”和本區確立的“七個重點領域調研”、“五個層面征集意見”、“三個批次培訓”、“一個對標上海聚焦張江頻道”及先后召開了13家滬連“兩棲”企業、15家區內企業、30家在上海創業的大連籍企業家代表參加的座談會，廣泛征集各方意見建議。經梳理分析歸納為41條。

　　一、“轉變思想觀念”方面

　　1.認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，提高用“五種思維”認識問題、分析問題、解決問題的能力。市委應舉辦各層次干部培訓班，尤其是組織一些面向青年干部的培訓，為“未來”“洗腦”。

　　2.抓好各級干部對現代科技、管理、法律以及市場經濟知識等內容的培訓，引導干部尊重市場經濟發展規律，尊重企業家在市場經營中的作用，切實樹立市場化觀念，始終以是否有利于經濟發展檢驗我們的工作成效。

　　3.建立干部橫向交流任職制度，分批派出干部到上海等地定期掛職鍛煉、交流任職;拿出一些重要崗位，聘請上海和其他發達地區干部掛職任職，以學習他們的新思想新觀念。

　　二、“城市未來發展目標”方面

　　4.在大連新一輪振興發展過程中，實施聚焦創新驅動戰略，做到找準自己的特色、打出自己的旗幟、喊出自己的口號。

　　5.著眼于未來長遠發展，積極向國家爭取建設大連至煙臺海底隧道，提升大連未來發展占位優勢。

　　6.建議做好功能區重新劃分調整，進一步整合產業要素和科技資源，形成裝備制造業、現代服務業、現代農業和生態涵養業三大片區的劃分，實現差異化發展，避免同質化競爭。

　　7.要用國際化視野、國際化標準制定大連城市發展目標和規劃，并通過市人大立法固定下來，確保執行中的法規性、嚴肅性，保證一張藍圖繪到底。

　　三、“全面深化改革”方面

　　8. 借鑒上海、深圳、武漢等城市做法，根據未來產業發展形勢，合理推進市級機構調整改革，組建新的產業發展職能部門。

　　9.市級部門應更好發揮頂層設計、承上啟下作用，涉及國家產業規劃發展方面的政策文件，市一級相關部門應加強研究和把握，結合大連實際制定落實措施，由上而下地抓好貫徹落實。

　　10、改革行政方式，建立嚴格的管理和報批制度。

　　11.借鑒先進地區做法，率先給自創區和自貿區松綁，在機構編制、干部使用、薪酬待遇等政策方面創新，賦予一定的自主權，尤其在“放管服”改革方面，盡快出臺先行先試的相關配套政策。

　　12.政府部門制定并利用首臺(套)等政策，將中小企業自主創新的技術和產品在本地市場率先推廣應用。

　　四、“全面擴大開放”方面

　　13.把國家“一帶一路”戰略擺在重中之重位置，與建設大連航運中心緊密結合起來，加強“一帶一路”研究，做好政策制定、載體建設和具體產業項目規劃，不斷拓展海外市場。

　　14.加大國際航班航線的開發力度，推進大連東北亞航空樞紐港建設。

　　15.發揮固有地緣優勢，深耕日本市場，做好韓國市場。

　　16.增加國際學校數量，實現國際醫院零的突破，打造國際化的配套環境，吸引國際化人才，建設國際化產業。

　　17.積極推動在國內外建立大連商會，使天下大連人互聯、互通、互助。

　　五、“創新引領”方面

　　18.建立一套科學、權威的城市各區域創新綜合競爭力評價體系，為決策部門合理配置區域內的創新資源，科學指導城市創新發展提供決策依據。

　　19.在產業發展定位上，不應面面俱到，而應依托現有企業和高校院所優勢創新資源，推動潔凈能源國家實驗室、大連先進光源大科學裝置納入到國家戰略布局，并緊盯歐美日前沿，重點聚焦5～7個領域，有所側重地布局產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈，切實扶持做強、做大。

　　20.目前，大連傳統產業結構偏重重化工業，現代服務業偏弱，應進一步加快以軟件和信息服務業為主導的、云計算、物聯網、人工智能等新興產業的發展。

　　21.政府在資金和政策方面支持企業與高校建立產業聯盟，更多關心中小企業，尤其是初創企業發展，各級領導考察、調研應多到這些企業，給予更多關心和支持。切實扭轉目前我市孵化企業成長到一定規模后外流的現象，加大“加速器”建設力度，在本地中小企業中培養“巨人企業”。

　　22.大力發展科技服務業，培育和鼓勵科技中介、產業聯盟、行業協會等各類社會機構，通過市場化運作為企業創新發展提供專業化、規范化、規模化、系統化服務。支持高新區等區域建設科技超市。

　　23.加強對金融工作的領導，突出多層次的資本市場建設，拓寬企業融資渠道，加大對各級擬上市企業扶持力度，成立天使和風投引導資金。

　　24.仿照國內外做法，大連市政府引導設立創業天使基金，通過財政資金吸引社會資本進入，建立風險補償機制和財政資金投資容錯機制，通過市場化運作，幫助初創企業邁過“5年生存期”。

　　25.改變知識產權重創造、輕運用、無保護的窘境，借鑒上海經驗，建立知識產權融資體制，設立金融機構和監管部門認可的知識產權評估機構和流通、保管通道。

　　六、“人才建設”方面

　　26.打造“東北人才特區”，設立分年度的人才引進目標，參照成都、武漢等地做法，全面放開本科生自由落戶限制。在留住大連畢業生的基礎上，吸引東北籍或有東北情結的一線城市歸巢人才回大連發展。

　　27.制定人才政策應重點向產業內高層次人才(團隊)的引進、穩定和企業家隊伍的培養傾斜。

　　28.建立大連市人力資源產業園，加強人才工作市場化力度，支持社會力量建設人才交流中心、社團組織等人才服務載體和平臺，簡化登記手續，減少政策限制。

　　29.加強人才開放力度，引進外資人力資源公司，放開外籍人才數量和年齡等各類限制，在海外產業人才密集地區建立離岸人才基地，密切海外人才聯系，吸引海外人才到大連發展。

　　七、“干部隊伍作風建設” 方面

　　30.加強理想信念教育，特別是應加強對領導干部“四個自信”教育，使之成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

　　31.應把思想解放、作風務實、勇于創新、敢于擔當作為選拔任用干部的重要標準，進一步量化組織考核內容，加大考核力度，把服務對象意見納入干部考核指標，確實樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

　　32.加大對干部專業培訓力度，認真學習掌握相關知識，不斷提高專業素養和履職盡責的本領。

　　33.不斷完善和推進績效管理，切實把工作績效納入干部考核內容，使實績考核真正與干部使用掛鉤;完善和細化容錯糾錯機制，切實調動干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

　　八、“保障和改善民生”方面

　　34.加大智慧型城市建設力度，尤其是發揮“互聯網+”的作用，推進網上行政審批、行政備案等各項行政服務工作，提高政府辦事效率。

　　35.在加強基礎設施建設中，市有關部門應牽頭建設PPP服務中心，儲備項目源和社會資本，并建立和完善對接平臺。

　　36.加快市政道路建設，推進地下管廊建設，增加海綿城市建設指標的剛性約束條件。

　　37.加大社區衛生服務中心軟硬件建設，提高基層醫療服務水平。

　　38.做好海岸線資源保護、修復和建設，把星海公園、老虎灘公園、傅家莊浴場、夏家河子浴場等打造成一流的城市景觀。

　　九、“城市精神”方面

　　39.加強文化遺產傳承，保護本市特有的地域風情、建筑風格等“基因”，有序實施城區生態修復和更新，對現存老舊街區實施保護性開發。

　　40.打造城市精神應緊扣時代主題，把“五大發展理念”融入城市精神，加強城市精神內涵的闡釋和宣傳及城市印象的確立和傳播;適當引進和承辦一些有影響力的國際文化、體育賽事、電影節等節慶活動;政府應大力支持一方足球隊建設，重塑中超勁旅，切實把大連足球名片恢復起來，打造開放、創新、文明、時尚的新大連。

　　41.針對城市自身稟賦和獨有的人文自然景觀，努力打造一批地標性的城市符號、城市記憶、城市名片。重新梳理大連特色風情，推出大連口號，制作形象短片，持續在央視刊播。建設航母博物館，并衍生出一系列航母文化產品和紀念品。

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