放開市場準入，拓寬中小微企業(yè)發(fā)展空間;推進“小升規(guī)”及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大中小微企業(yè)規(guī)模;推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，增強中小微企業(yè)發(fā)展活力……日前，《山西省“十三五”中小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺。“十三五”期間，我省中小微企業(yè)增加值預計年均增長6.5%左右，從業(yè)人員年均新增30萬人以上。

　　完善企業(yè)政策環(huán)境　民間資本平等進入

　　中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是我省數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體。數(shù)據(jù)顯示，至2016年底，我省中小企業(yè)完成增加值6135.17億元，同比增長3.35%，占GDP比重達47.46%，中小企業(yè)對全省經(jīng)濟總量貢獻不斷增大。

　　加速中小微企業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)政策環(huán)境是重要條件。加強政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保步調(diào)一致，可為中小微企業(yè)提供全方位支持。“十三五”期間，我省將嚴格實行“非禁即入”政策，解決民間資本進入產(chǎn)業(yè)的空間限制，推動全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向中小微企業(yè)開放;積極推廣政府與社會資本合作建設(shè)模式，確保民間資本平等進入。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

　　大力推行“三張清單”制度。推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

　　實施“小升規(guī)”工程　促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施“小升規(guī)”企業(yè)成長工程。助推規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)成長轉(zhuǎn)升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，建立企業(yè)綜合評價體系，強化規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)的管理，加強政策扶持和服務，利用差別化政策支持等一系列措施，大力推進小微企業(yè)“上規(guī)升級”;鼓勵各市制定出臺扶持“小升規(guī)”企業(yè)的政策措施，加強對“小升規(guī)”培育企業(yè)的幫扶服務工作，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決融資、土地等生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。力爭“十三五”期間，全省新培育“小升規(guī)”企業(yè)1000戶。

　　促進中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我省將依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的骨干企業(yè)集約化發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育功能互補、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)集群;重點支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，積極促進新生產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，按照布局合理、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強的標準，到2020年，形成5個主營業(yè)務收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批在國內(nèi)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時，圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源，突出行業(yè)優(yōu)勢和地方特色，鼓勵專業(yè)化分工協(xié)作，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。圍繞《中國制造2025》重點領(lǐng)域和我省重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，培育一大批主營業(yè)務突出、競爭力強的“專精特新”中小微企業(yè);打造一批專注于細分市場，技術(shù)或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”;鼓勵中小微企業(yè)以專業(yè)化分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　　打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地　提高自主創(chuàng)新能力

　　目前，我省已有各類創(chuàng)新園區(qū)，“十三五”期間，我們將依托這些園區(qū)，打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)業(yè)主體獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利，形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務載體，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務。同時，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。

　　鼓勵中小微企業(yè)主動與高校、科研機構(gòu)和技術(shù)中介組織建立合作關(guān)系，通過模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新等多種途徑，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力;切實執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配相關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在完成本單位安排的各項工作任務前提下在崗或離職創(chuàng)業(yè);積極組織和鼓勵各高校開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，引導以大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批現(xiàn)代青年農(nóng)場主，激活農(nóng)村青年自身創(chuàng)造活力。

　　構(gòu)建科技資源共享機制。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運行機制，建立統(tǒng)一開放的省級科技資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺，將分布在高校、科研院所、部分企業(yè)、省級科技創(chuàng)新服務平臺等機構(gòu)的科研設(shè)施與儀器納入平臺管理，向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的主導作用。引導和支持省屬大型企業(yè)利用現(xiàn)有國家及省級技術(shù)中心、國家及省重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建具有山西特色的服務平臺，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務支撐;鼓勵企業(yè)建立專業(yè)化孵化器和平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。

　　“十三五”時期，我省中小微企業(yè)發(fā)展力爭實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展特色更加鮮明，服務體系更加完善，企業(yè)發(fā)展活力、整體素質(zhì)和市場競爭力顯著提高，抗風險能力明顯增強的總目標。預計“十三五”期間，中小微企業(yè)增加值年均增長6.5%左右，從業(yè)人員年均新增30萬人以上。