在“七一”講話中又一次強調要繼續推進改革開放。近期改革開放最重要的任務就是要搞好供給側結構性改革。近兩年來，面對錯綜復雜的國際環境和艱苦繁重的改革發展穩定任務，蘭州上下認真貫徹落實中央決策部署，主動適應經濟發展新常態，推動經濟結構優化、發展方式轉變，改革開放向縱深邁進，實現了“十二五”規劃勝利收官。同時，由于多方面因素影響，蘭州經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

　　供給側改革內涵和重要意義

　　有需求就有供給，只是長期以來我們在談到宏觀調控時比較側重于需求側，說經濟增長時，總會說到“三駕馬車”：投資、消費、出口;經濟行不行，看看這三個指標的情況就知道個大概;經濟不行了通過擴大投資、鼓勵消費等方式擴大需求，從而拉動經濟增長--這從經濟學角度看屬于“需求側”管理。與之相對應的是“供給側”，也就是生產要素的供給和有效利用。供給側管理重在通過制度變革、鼓勵企業創新、促進淘汰落后、降低稅費負擔等方式，推動經濟發展。強調供給側結構性改革，從政治意義上講，是中央的重大戰略部署;從經濟意義上講，是中國經濟發展形勢所趨;從蘭州實際講，是發展必須邁過的坎、闖過的關。

　　供給側改革的要求

　　供給側結構性改革關系到經濟發展的方方面面。供給側改革首先強調了從供給側入手，解決國人生活和收入水平提高之后對中高端產品和高品質服務的迫切需求與現有的中國傳統制造業中低端產品不相匹配的矛盾。換言之，就是中國消費的升級換代需求與中國制造未能與時俱進的不相匹配。就蘭州而言，當前受產能過剩和需求收縮影響，鋼鐵有色等重點行業形勢十分嚴峻，對蘭州及各類企業來說是巨大的挑戰，但同時也是機遇，要把去產能、促升級作為緊迫任務，痛下決心進行結構調整，既治標、又治本，既要采取多種方式清落后產能，禁上新增落后產能項目，又要轉變只在傳統產業上做文章的觀念，積極培育新產業、新業態等新動能。2012年以來，蘭州社會消費品零售總額年均增長幅度高于GDP增幅，居民實際消費能力還有很大提升空間;但當前國內省內初級消費市場已經飽和，產品供給體系總體上仍是以規模化、標準化產品為主，中低端產品過剩，高端產品供給不足。一些企業“埋頭苦干，拼命生產”，致使庫存積壓、利潤微薄，甚至虧損甩賣，令人痛心。這種漠視市場實際需求的經營行為，就是典型的供需脫節。有必要換個角度，在供給側多做文章，必須下決心淘汰僵尸企業，同時積極支持互聯網電商等新業態發展。引導企業以消費意愿為信號，從創意設計、品種花樣、個性化、品牌質量等方面提高消費品供給能力和水平，實現供給和需求的“無縫銜接”。還要抓住絲綢之路經濟帶建設機遇，緊盯中西南亞和歐洲市場，發揮蘭州市區位、人文、資源和產業優勢，重點在旅游、化工、新能源新材料等方面拉長產業鏈，推動產業向價值鏈高端延伸。

　　供給側改革需做好的幾件事

　　在優化供給方面當前要突出抓好五件事：一要把處理“僵尸企業”作為化解產能過剩的“牛鼻子”，依據國家統一部署，有序進行處置。要加快高耗能行業技術改造步伐，合理進行資產重組，延伸產品深加工，不斷提高競爭力。要堅決淘汰落后產能，為發展先進產能騰出能耗、資本和環保空間。對鋼鐵、水泥行業，即使是新增產能也要嚴格控制，通過差別電價、環保節能政策等經濟手段，加大淘汰落后產能力度。充分發揮市場機制倒逼作用，推進重點行業產能整合。二是去庫存。繼續深化戶籍制度改革和住房制度改革，打通商品住房和保障房政策通道，大力推進棚戶區改造貨幣化安置，推進老舊住宅區綜合整治。鼓勵支持進城農民購房，加快培育住房租賃市場，逐步去除商品住房庫存。同時，保持企業產品庫存處于合理區間。三是去杠桿。去杠桿要積極穩妥、分類施策。把去杠桿和去產能結合起來，統籌推進，降低企業杠桿率，化解實體經濟杠桿率較高的分險。同時，把蘭州地方政府債務控制在合理水平。四是降成本。深入開展企業降成本增效益專項行動，有效降低電、氣、運、油等要素價格和稅費、社保費、利息、人工成本、制度性交易成本、物流成本等占產品總價格的比重，注重對企業的扶持，深化企業內部管理，幫助提升盈利能力。五是補短板。補短板要補在薄弱處、關鍵處、緊要處。蘭州經濟社會發展中還有很多短板，如基礎設施方面、民生方面、新經濟新產業新動能方面，特別是小康建設方面，要對照國家《全面建成小康社會統計監測指標體系》，看看在五大類39項指標中，還有多少項指標存在欠賬，這既是實現全面小康社會的短板，也是今后推進全市工作的重點。要緊緊圍繞我市的未達標項和短板，要求各相關部門緊盯短板，逐項查缺補漏，提出可行對策，明確時限要求，下功夫提高完善。