沈陽養老服務體系建設有啥新進展?沈陽在發展養老機構方面有啥新舉措?沈陽居家養老服務和社區養老服務項目方面有哪些新政策?

　　8月9日，市政務公開辦與沈陽日報聯辦的民生連線欄目邀請市民政局有關專家做客本報，就沈陽養老服務主要工作思路、養老院建設發展情況等作以詳細介紹。

　　沈陽市民政局社會福利和慈善事業促進處副處長張葛

　　鼓勵建設區域性居家養老服務中心

　　今年，沈陽制定出臺了有關政策，參與沈陽區域性居家養老服務中心建設的企事業單位及社會組織將受到鼓勵，符合標準的可獲得資金補助。

　　沈陽市將鼓勵企事業單位、社會組織等社會各方力量建設區域性居家養老服務中心。經各區、縣(市)民政部門認定的區域性居家養老服務中心，依托企事業單位、社區無償提供房產建設的或公辦養老機構以公建民營、股權合作等方式引進社會力量建設和運營區域性居家養老服務中心的，給予70萬元的建設補助;利用自有房產或租賃房產建設的或民辦養老機構能夠達到區域性居家養老服務中心建設標準的，給予100萬元的建設補助。

　　社區引進日間照料站可獲3萬元補助

　　沈陽市還大力支持社區引進社會力量參與社區老年人日間照料站建設和運營。對能夠為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助急、精神慰藉、康復照料、文體娛樂等服務項目中3項以上的，給予每個社區3萬元運營補助，用于支持社會化運營。支持品牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構、企業參與社區老年人日間照料站建設和運營。對于承接建設和運營5個以上(含5個)社區老年人日間照料站的，給予服務方每個照料站2萬元補助。

　　還將在養老護理人才隊伍建設方面采取補助政策：鼓勵駐沈高校和中職學校開設老年服務與管理、老年護理等專業，支持社會力量開辦養老護理員職業培訓學校。以競爭性方式確定市級養老護理員培訓基地，每個按照當年固定資產投入的50%給予建設補助，最高不超過100萬元。鼓勵有資質的養老護理員培訓機構加快養老護理人才培養，對培訓后取得國家養老護理員初級、中級、高級職業資格證書的，按人次分別給予培訓機構500元、1000元、1500元的一次性獎勵。

　　今年養老床位將增加4000張

　　今年沈陽將繼續加大養老服務設施建設，其中養老床位將再增加4000張，同時將建20個區域性養老服務中心、30個日間照料站。

　　據了解，為鼓勵企事業單位、社會組織積極參與養老服務設施建設，目前正在醞釀制定相關的鼓勵措施，擬對養老機構運營補貼按照星級評定結果實施階梯化發放。

　　3.7萬老年人免費安裝應急呼叫終端

　　近幾年來，智能化養老進程不斷加快。到目前為止，建立了市、區(縣)兩級養老服務管理平臺和“一號通”老年人應急呼叫系統，以線下實體服務為依托為老年人解決應急求救和生活求助，投入800萬元為3.7萬高齡、空巢和特困老年人免費安裝應急呼叫終端。通過與企業開展深度合作，年底前將向養老服務機構和社區老年人免費投放5萬臺、總價值1000萬元的智能設備終端，為老年人提供網絡電視和養老需求等服務。通過與多家企業合作，將老年人慢性病管理、智能化運營模式等引入社區，依托醫療云計算服務平臺，為周邊的社區居家老年人提供健康檔案管理、24小時呼叫等居家醫療服務和家庭醫生服務。

　　沈陽日報、沈報融媒記者孫全

　　沈陽老齡人口已突破170萬

　　沈陽作為全國重要的工業基地和國家區域中心城市，人口老齡化趨勢日益嚴重，老年人口比例超出國家8個百分點、超出省3個百分點，在全國15個副省級城市中位居前列。截至去年底，全市現有60歲以上老年人口170.6萬，占戶籍人口比例23.26%，其中80歲以上老年人24.6萬，占老年人口比例14.42%。按照國際通用標準，65歲以上老年人占總人口14%即為深度老齡化社會，80歲以上老年人占老年總人口10%即為高齡化社會。沈陽市已進入高齡化社會和深度老齡化時代，呈現以下幾個明顯特點：

　　一是老齡化進程不斷加快。沈陽市從1992年開始進入老齡化社會，比全國提前10年，老年人口每年還在以6%左右的速度增長，預計2020年，老年人口將達到214萬，占比達27%。

　　二是高齡化趨勢明顯，2007年，沈陽市進入高齡化社會(80歲以上老年人占老年人口總數的10%)，目前80歲以上高齡老年人24.6萬，占老年人口比例14.42%。

　　三是“未富先老”特點突出。作為老工業基地，沈陽市老年人口中產業工人比重較高，收入水平較低，全市人均退休養老金為2180元。老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題。

　　四是失能老人比例逐年攀升。雖然老年人健康整體狀況有所改善，但隨著老齡人口數量的不斷上升，老年人健康狀況仍不容樂觀，失能老人的比例在逐年攀升。據統計，沈陽市失能、半失能老人25.6萬人，比例已達14.5%，失能老人已成為社會、家庭沉重的負擔。

　　五是空巢老人比重逐步增大。由于計劃生育一代陸續開始進入老年期，沈陽市空巢老人比重逐年加大。目前，沈陽市空巢老人比例達44.8%，傳統的“養兒防老”正在逐步走向解體，越來越多的“空巢老人”正在打破中國傳統的家庭養老方式。

　　市場對養老服務的剛性需求在日漸增長，社會養老的理念也越來越多地被民眾所接受，銀發經濟逐年升溫，這使沈陽進一步加快養老服務體系建設變得更加緊迫。

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