在我省“兩聚一高”進程中，經濟總量占據全省半壁江山的開發區，應當如何發揮好人才主攻手作用，打好聚力創新主攻仗?12月1日，省委組織部、省人才辦、省科技廳、省商務廳聯合舉辦全省開發區人才工作交流推進會暨2016江蘇人才發展專家峰會，邀請江浙滬開發區的實踐者們就“優化人才供給，打造創新園區”交流實戰經驗。與會人士認為，開發區要當好聚力創新“主戰場”，打造“產才融合”新高地。

　　“高新開發”，延續發展神話

　　數據表明，江蘇現有省級以上各類開發區131家。其中16家國家級高新區以不到全省4%的土地面積，創造了超過全省1/5的地區生產總值、1/4的工業總產值和1/3的出口總額。大大小小的開發區遍布全省每個縣級市，吸納了3/4的實際使用外資，經濟總量占全省半壁江山。

　　“創新造就了開發區發展的神話。新形勢新發展賦予了開發區新任務新要求，需要樹立更高標桿，準確把握好‘高’‘新’‘開’‘發’四個關鍵詞。”省人才辦負責人說，“高”就是產業層次、人才層次、發展標準要高，“新”就是發展理念、體制機制、發展的模式要新，“開”即眼界開、思路開、胸襟開，堅持在全球范圍內找座標，“發”就是發揚優良傳統、發展優勢特色、發揮引領作用，當好全省聚力創新“領頭羊”。

　　實現“高”“新”“開”“發”，首先要做到對標國際、面向全球。上海張江高新區管委會副主任侯勁介紹，張江示范區立足“世界一流”和“具有全球影響力”，以全球視野、國際標準謀劃和推動人才工作。上海市政府與公安部建立了部市合作機制，公安部出入境管理局與張江高新區管委會建立定點聯系合作機制。2015年7月，公安部出臺支持上海科創中心建設12項出入境政策措施，并在張江示范區先行先試。“作為配套，張江示范區先后在多個國家和地區布局了18個海外人才預孵化基地，定向選擇高端人才。”

　　據了解，為落實省黨代會精神，江蘇將對焦產業走勢布局人才鏈，做優平臺載體、做強人才金融，同時，在人才的評價、管理、激勵等方面加大改革力度，用活人才，把開發區打造成“產才融合新高地”。

　　“產才融合”，為創新注入新動能

　　創新驅動的實質是人才驅動。在聚力創新、引領發展轉型升級的大背景下，江蘇各開發區早已是“春江水暖”，有意識地從投資驅動、項目驅動，轉變到創新驅動、人才驅動的軌道上來，在人才的引進、使用、評價、服務等方面進行了探索創新。

　　蘇州工業園區組織部長馮建林介紹，園區主要把發揮市場力量、激發市場活力放在突出位置。“我們改革薪酬補貼制度，對企業通過獵頭引進的高端人才給予補貼，減少企業引才成本，同時也降低企業引才風險。‘金雞湖創業長廊’匯聚了9家國家級孵化器，17家省眾創空間，撬動社會投資近10億元。緊扣產業建立公共實訓基地13家，每年培訓產業人才近4萬人。”

　　“我們始終強化產業、科技、人才與金融對接，為人才創業提供金融支撐。”南通高新技術產業開發區管委會副主任葉輝說，高新區綜藝金融港設立的創業投資中心已集聚了41家基金單位、創投機構，管理資產總規模超50億元，同時引進30多家金融中介服務機構。“目前我們已基本實現科技金融對人才創新創業企業全周期覆蓋。園區設立的創新創業擔保基金一年來已經累計授信人才項目企業20多家，授信總額2800萬元。”

　　不求所有但為所用，“柔性使用”各路人才，是江蘇不少開發區的積極探索。江寧經濟技術開發區聯合高校構建“創新在高校、創業在園區”的協同創新體系，依托東南大學的國家和部省級實驗室、工程中心，籌建南京通信技術國家實驗室，匯聚了國家技術發明一等獎得主尤肖虎領銜的2000余名研發人才。徐州高新區則走出省外，與浙江大學、華中科技大學、吉林大學等高校成立“5+1”科技協高創新聯盟。

　　特色小鎮，重在打造人才“磁場”

　　發端于浙江的特色小鎮戰略作為一種新型的園區形態，已上升為國家戰略。浙江省發改委副主任翁建榮提醒，特色小鎮有其特定內涵，千萬不可“把特色小鎮當成一個‘筐’，什么都往里面裝”。

　　“特色小鎮是融合產業、文化、旅游和社區四大功能的創新創業平臺，四大功能缺一不可。與傳統產業園區相比，特色小鎮產業‘高精尖’，環境‘綠靜美’，功能上是‘新社區’，人員也是大學生、企業高管、海歸等‘新四軍’。與傳統風景區相比，特色小鎮強調融入產業、文化和社區的功能，而不是簡單的美麗風景。”翁建榮說，每個特色小鎮都有主攻的產業，除了信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造外，還有千年歷史形成的經典產業，比如絲綢、茶葉、木雕等。每個小鎮都要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端來引進高端人才，培育行業單打冠軍。

　　翁建榮認為，打造人才磁場是特色小鎮最重要的使命。“沒有創新人才的小鎮是沒有活力生命力的小鎮。要以共同的事業集聚人才，除了產業專業人才外，還要圍繞產業引進、文化創意、旅游開發、社區服務等人才，打造互促共贏的產業生態。”