在市南區(qū)“十三五”規(guī)劃中，明確提出“以建設(shè)國際國內(nèi)一流的宜業(yè)宜居幸福城區(qū)和譜寫中國夢市南新篇章為目標(biāo)，計劃到2020年，市南區(qū)生產(chǎn)總值達到1350億元，年均增長7.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到70%，社會消費品零售總額年均增長7.5%……”為了更好地提振全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化轄區(qū)發(fā)展環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速“十三五”規(guī)劃落實進程，助力青島國際城市化戰(zhàn)略建設(shè)，近日，市南區(qū)出臺了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進經(jīng)濟提質(zhì)升級若干政策措施及實施細(xì)則》(以下簡稱《政策》)，《政策》包含14項細(xì)則，涉及扶持科技創(chuàng)新、時尚產(chǎn)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、促進遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展等方面，試用期為兩年。通過《政策》紐帶，政府與企業(yè)建立直接聯(lián)系，將最大化發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，落實企業(yè)訴求，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　打造銷售市場“國際范”

　　“我們是全省唯一一家市內(nèi)免稅店，公司計劃將其搬遷至靠市政府更近的海航萬邦，相關(guān)手續(xù)正在辦理中，預(yù)計今年底明年初完成，此次出臺的政策可謂是及時雨。”青島中服進口免稅商品有限公司經(jīng)理宋鐵峰激動地說。

　　隨著經(jīng)濟不斷繁榮和全球化發(fā)展，時尚元素正加速滲透到人們的日常生活當(dāng)中，演變成一種文化和新的生活方式。而憑借巨大的經(jīng)濟效益和融合效應(yīng)，時尚產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”期間，市南區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，超全市增長水平;2015年GDP總量達到945.2億元，單位面積產(chǎn)出的GDP達31.5億元/平方公里，人均GDP達2.6萬美元，兩項數(shù)據(jù)均高居全省137個縣市區(qū)首位。今年是“十三五”開局之年，“寸土寸金”的市南區(qū)選擇“精準(zhǔn)發(fā)力”，《政策》將加快時尚商業(yè)發(fā)展的布局。

　　近年來，市南區(qū)科學(xué)規(guī)劃利用土地，大力推進高端樓宇建設(shè)，對香港中路、山東路等多個地塊開展樓宇新建和升級工程，大力引進更多有實力的境內(nèi)外投資者參與城區(qū)開發(fā)，已陸續(xù)建成海航萬邦中心、遠(yuǎn)雄國際廣場、青島中心、遠(yuǎn)洋大廈二期等地標(biāo)性城市綜合體項目。截至目前，市南區(qū)5A甲級寫字樓已達14座，數(shù)量占青島市70%以上。

　　據(jù)市南區(qū)招商投資促進中心副主任辛賢俊介紹，在時尚商貿(mào)發(fā)展方面，《政策》涉及對現(xiàn)代商業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、跨境電商、地鐵經(jīng)濟以及促消費活動的體系扶持。“此次出臺的《政策》是之前的升級版，相比于之前獎勵力度有所加大，覆蓋范圍更廣。”辛賢俊說。

　　《政策》提出，對新設(shè)或改擴建的免稅店、世界知名品牌旗艦店，其實際經(jīng)營面積3000平方米及以上的給予300萬元的扶持，實際經(jīng)營面積3000平方米以下的給予100萬元扶持。對引入免稅店、世界知名品牌旗艦店的特色商業(yè)街或城市購物中心等載體，每新引入一家對產(chǎn)權(quán)方或物業(yè)經(jīng)營單位給予50萬元的扶持。

　　據(jù)了解，每個城市國家只允許建設(shè)一家市內(nèi)免稅店。今年，上海剛開業(yè)的市內(nèi)免稅店日營業(yè)額超100萬元，其促消費作用尤為明顯。市南區(qū)商務(wù)局商貿(mào)二科副科長劉洪明表示：“免稅店落戶市區(qū)對助推城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，將國外商品以免稅的形式落到國內(nèi)銷售，也是打造國際大都市不可缺少的一部分。”免稅店共有9種模式，所謂市內(nèi)免稅店是指由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)海關(guān)總署備案，在境內(nèi)向有關(guān)符合海關(guān)免稅驗放規(guī)定的旅客提供免稅物品的商店。“只要持有半年內(nèi)具有出入境記錄的護照在青島便可享受免稅的國際購物。”宋鐵峰稱。

　　實現(xiàn)跨境電商“新跨越”

　　剛成立一年多的青島大拇指供應(yīng)鏈科技有限公司第一時間享受到了《政策》的紅利。該公司以跨境電商為載體，主營化工外貿(mào)服務(wù)，為國內(nèi)化工企業(yè)與國際企業(yè)搭橋合作，幫助沒有出口資質(zhì)的化工企業(yè)提供出口服務(wù)。值得一提的是，在9月9日剛剛公布的“跨境電商綜合服務(wù)平臺”企業(yè)名單，該公司列屬其中。根據(jù)最新出臺的《政策》，他們將享有一定的資金獎勵。“企業(yè)的發(fā)展能夠得到政府相關(guān)部門的認(rèn)可，會有一份榮譽感涌上心頭，會促使日后更好地發(fā)展，包括高技術(shù)人才的引進等。”青島大拇指供應(yīng)鏈科技有限公司創(chuàng)始人張育麟說。

　　青島是一座港口城市，被國家賦予了新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點城市的雙重戰(zhàn)略地位。近年來，伴隨云計算、等技術(shù)的強勢來襲，跨境電商被推向了新的高度，尤其在獲批跨境電商綜試區(qū)后，行業(yè)發(fā)展如火如荼，各類資本紛紛搶占先機，以求分得市場一杯羹。

　　青島跨境電商的發(fā)展與杭州等城市相比起步略晚，但也擁有一些后發(fā)優(yōu)勢。一方面，青島毗鄰日韓，且擁有世界第七大港，全國第二大外貿(mào)口岸，跨境經(jīng)貿(mào)合作便捷;另一方面，政府的積極引導(dǎo)為企業(yè)注入了新的活力。相比之前，新出臺的《政策》更是提高了獎勵幅度，具體包括：給予年度跨境電子商務(wù)交易額500萬美元以上電子商務(wù)平臺，按1美元給予0.02元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵，最高不超過200萬元人民幣。對首次獲得“國家電子商務(wù)示范企業(yè)”、“全球知名電子商務(wù)企業(yè)”稱號的企業(yè)，分別給予10萬、30萬元的獎勵;對首次獲得省級及以上“跨境電商綜合服務(wù)平臺”、跨境電商“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等稱號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

　　“不能只看《政策》的獎勵幅度，最重要的是發(fā)揮其紐帶作用，使企業(yè)與政府聯(lián)系到一起，通過這種模式政府深入了解企業(yè)發(fā)展，會更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這才是政策制定的出發(fā)點和落腳點。”劉洪明稱。

　　《政策》的逐步完善，進一步激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使得市南區(qū)產(chǎn)業(yè)隊伍一步步走向壯大，他們的眼神告訴我們，目標(biāo)只有一個：向前前行，走向世界前列。因為他們知道，有了政府的支持，從此以后不再是孤軍奮戰(zhàn)，只要鉚足了勁往一處使，就算遇到風(fēng)吹雨打也能迎刃而解。“就企業(yè)來說，通過《政策》得到政府的資金支持僅是一部分，關(guān)鍵在政府的積極引導(dǎo)下，使得我們得到進步發(fā)展。”張育麟說。

　　“目前，公司正在推進中山路改造項目，將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代科技有機融合，設(shè)立公司發(fā)展史展示墻和基于的個性化定制服務(wù)。該項目屬于《政策》扶持范圍之內(nèi)，政府給予的資金獎勵，會進一步助力公司在經(jīng)營模式上的轉(zhuǎn)型升級。”青島孚德鞋業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對于備受關(guān)注的老字號發(fā)展，這份“暖意”雖然來得有些遲，但也不可謂不是雪中送炭。市南區(qū)目前有“中華老字號”企業(yè)25家，受新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，傳統(tǒng)行業(yè)面臨生存危機。為振興“老字號”發(fā)展，《政策》提出，“老字號”企業(yè)對經(jīng)營場所進行改造升級，按累計投入金額的50%給予扶持，每家企業(yè)最高不超過50萬元。鼓勵“老字號”產(chǎn)品展示窗口、展示館和珍品館建設(shè)，根據(jù)實際展覽或經(jīng)營面積，按每平方米最高1000元給予扶持，每家企業(yè)最高不超過20萬元。

　　隨著青島地鐵建設(shè)的加快推進，發(fā)展地鐵經(jīng)濟已成為全市的工作重點。尤其是途經(jīng)市南區(qū)的地鐵2號線、3號線將分別于今年年底、明年年初全線貫通，對此，《政策》提出，對地鐵沿線大型商場、超市、大型專業(yè)店、寫字樓等與地鐵進行地下聯(lián)通建設(shè)，按照接口數(shù)量給予一次性扶持，每個接口扶持50萬元，每家企業(yè)扶持累計不超過200萬元。

　　“建設(shè)接口不僅可以增加人流，促進商場的消費，同時還會起到應(yīng)急出口的作用，一旦出現(xiàn)緊急情況會緩解地鐵出站口的地面壓力，降低人員安全的風(fēng)險。”劉洪明說。經(jīng)過前期調(diào)研，目前共有6家企業(yè)表示合作意向。

　　(下轉(zhuǎn)A12版)　　“公司計劃今明兩年購買三艘二手漁船，目前手續(xù)正在辦理中，其中一艘為亞洲最大9814噸級的，預(yù)計年底到位。按照《政策》，我們將享有該項最大補貼額度，進一步緩解資金難的問題。”青島遠(yuǎn)洋捕撈有限公司海務(wù)經(jīng)理于永軍說。其余兩艘漁船分別為6232噸和6144噸，明年全部到位后，將正式服役于公司南極和納米比亞項目。

　　青島，依港興城。作為口岸城市,發(fā)展航運業(yè)對推動城市建設(shè)有著舉足輕重的作用。青島港是太平洋西海岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐，其貨物吞吐量和集裝箱吞吐量位居世界前列，便于國內(nèi)外企業(yè)之間經(jīng)貿(mào)合作。這使得我市發(fā)展航運服務(wù)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　“十二五”期間，青島市圍繞“率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越”的戰(zhàn)略舉措，以保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)、低碳漁業(yè)，著力加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，逐步建立起了以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、水產(chǎn)種苗業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)和海洋捕撈業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代漁業(yè)體系，漁業(yè)增效、漁民增收成效顯著。全市漁業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國副省級城市前列。

　　目前市南區(qū)共有遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)13家，遠(yuǎn)洋作業(yè)漁船53艘，約占青島市的40%，其中，青島遠(yuǎn)洋捕撈有限公司擁有目前全國最大的拖網(wǎng)加工漁船，公司遠(yuǎn)洋捕撈漁船總噸達到了36349噸，2015年度遠(yuǎn)洋捕撈量約17萬噸。

　　“一直以來，資金周轉(zhuǎn)困難是困擾遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的最大難題。對此，市南區(qū)發(fā)改局經(jīng)過前期充分調(diào)研，結(jié)合區(qū)市‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，以企業(yè)的訴求為出發(fā)點，制定了關(guān)于扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的新《政策》。”市南區(qū)發(fā)改局副局長馮曉松說。

　　“精準(zhǔn)普惠”政策的制定，企業(yè)格外欣喜。這一次出臺的《政策》對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的扶持力度更大，其中包括，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)新建遠(yuǎn)洋漁船或購置二手遠(yuǎn)洋漁船，總噸位不超過2000總噸的，每千噸補貼10萬元，總噸位超過2000總噸的，每千噸補貼20萬元，單家企業(yè)每年度補貼金額最高不超過200萬元。

　　除了扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展外，市南區(qū)不惜花費重金，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入駐。對于國內(nèi)外知名遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在市南區(qū)設(shè)立的銷售公司，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)服務(wù)的船員管理、人事代理、專業(yè)培訓(xùn)、人才輸出等服務(wù)性機構(gòu)，購置辦公用房的，按照1000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高200萬元的扶持，扶持分三年撥付，第一年、第二年、第三年分別撥付30%、30%、40%。租賃辦公用房的，三年內(nèi)每年按年租金的20%給予扶持，年扶持金額不超過100萬元。

　　馮曉松認(rèn)為，人才問題同樣也是制約海洋漁業(yè)發(fā)展的難題。《政策》的出臺一方面可緩解海洋漁業(yè)的資金壓力，幫助企業(yè)擴大規(guī)模，另一方面利用相關(guān)補貼政策，吸引配套企業(yè)入駐，有助于為相關(guān)產(chǎn)業(yè)輸送人才。同時，此舉還能間接促使經(jīng)濟發(fā)展。馮曉松給記者舉了個例子，船員薪資水平普遍較高，引進船員管理公司等企業(yè)落戶市南區(qū)，他們的“衣食住行”必然會落到所在區(qū)內(nèi)，這樣就進一步促進了當(dāng)?shù)叵M。

　　大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)是促進港口城市發(fā)展的“命脈”。只有擁有更好、更全方位的航運配套服務(wù)機構(gòu)才能吸引更多的外資入駐，促成更深入的國際經(jīng)貿(mào)合作，同時這也是響應(yīng)基于國家“一帶一路”戰(zhàn)略的青島加快推進國際城市化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

　　出于對這方面的考慮，市南區(qū)出臺了10余條扶持政策，其中包括，對當(dāng)年新引進、投資建設(shè)物流交易中心、物流集成服務(wù)、物流綜合咨詢、物流技術(shù)研發(fā)等第四方物流綜合服務(wù)平臺的航運服務(wù)企業(yè)，按其注冊年度起三年內(nèi)形成的區(qū)級貢獻，分別給予80%、60%、40%的開辦經(jīng)費獎勵，三年累計獎勵資金總額不超過100萬元。對重點航運服務(wù)企業(yè)對外拓展物流網(wǎng)絡(luò)，在青島市以外設(shè)立分支機構(gòu)，且運營期一年以上在該區(qū)匯總納稅的，按新設(shè)分支機構(gòu)區(qū)級貢獻的50%給予一次性獎勵，獎勵金額不超過100萬元。

　　一次性出臺這么多有關(guān)發(fā)展航運服務(wù)業(yè)的政策，不僅是近些年的首次，同時也彰顯市南區(qū)的信心和決心。相信，在政府的積極引導(dǎo)和社會各界的努力之下，經(jīng)過前期的產(chǎn)業(yè)布局，再幼小的嫩芽總有一天會長成一棵參天大樹，這是市南區(qū)的期待，也是青島市乃至全國的期待。正如企業(yè)家們所說，政府已經(jīng)拿出實際行動來支持我們，我們還有什么借口不跟緊步伐，加快發(fā)展呢?

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)“新高度”

　　“這次出臺的政策對我最大的感受就是覆蓋面廣、扶持力度大，從事科技創(chuàng)新的機構(gòu)基本上都能享受到惠利。”青島五四創(chuàng)客城負(fù)責(zé)人安波說。

　　重點發(fā)展“海洋U+”等眾創(chuàng)空間10家，集聚和服務(wù)創(chuàng)客6000名;鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)群體、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展;依托區(qū)內(nèi)院所、學(xué)校、咖啡網(wǎng)吧書店等，建設(shè)“多維”創(chuàng)客空間體系……近年來，市南區(qū)不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新活力，讓創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，圍繞“一帶兩街三園多維空間布局”總體思路，建設(shè)形成具有市南特色的集聚化、高端化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)載體。

　　如今，市南區(qū)作為引領(lǐng)青島經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，長久以來的城區(qū)開發(fā)，使得土地資源趨于飽和，無法滿足一些需要大規(guī)模建設(shè)的企業(yè)入駐。這就會出現(xiàn)一個問題，經(jīng)濟增速放緩。為此，市南區(qū)提出由“平面經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“立體經(jīng)濟”發(fā)展的新模式。“既然不能擴增，那就采取‘精準(zhǔn)’扶持，用最少的土地，培養(yǎng)出更多的成功創(chuàng)客。”面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)問題，市南區(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)政策是市南區(qū)首次提出，具體分為房租補貼、創(chuàng)客補貼、成果獎勵三個部分。正如市南區(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，“創(chuàng)新成果不在于量，而在于質(zhì)”。據(jù)了解，每一條有關(guān)科技創(chuàng)新政策，都是根據(jù)前期的社會調(diào)研，建立在解決行業(yè)發(fā)展痛點，為創(chuàng)業(yè)者營造良好的工作氛圍的基礎(chǔ)之上制定的。其中，經(jīng)區(qū)科技部門認(rèn)定的孵化器，根據(jù)年度內(nèi)新增在孵企業(yè)的數(shù)量,按照5000元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器補貼，每個孵化器年度補貼總額不超過20萬元;對創(chuàng)業(yè)類眾創(chuàng)空間，經(jīng)區(qū)人社局認(rèn)定與評審，每年吸納5名以上創(chuàng)業(yè)者成功注冊工商營業(yè)執(zhí)照，并正常經(jīng)營滿3個月，給予5萬元補貼;每增加1名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，補貼金額增加1萬元，補貼金額最高不超過10萬元……

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，市南區(qū)共獲得市級以上科技獎勵541項，建成市級以上重點實驗室等創(chuàng)新平臺95個，經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達20件，被評為全國科技進步先進區(qū)。

　　光鮮亮麗的成績背后，離不開市南區(qū)對科技創(chuàng)新發(fā)展的特殊“把脈”。“在面臨經(jīng)濟下行壓力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用尤為重要。《政策》獎勵只是一小方面，其真正核心在于與相關(guān)機構(gòu)建立聯(lián)系機制，以引導(dǎo)的模式鼓勵他們加大科技創(chuàng)新力度，助推當(dāng)?shù)馗嗟目蒲谐晒纬僧a(chǎn)業(yè)化。”市南區(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　為此，《政策》提出，對涉及在區(qū)級以上科技部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目路演等活動中獲得名次的在孵企業(yè)和創(chuàng)客團隊，根據(jù)獲獎項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，給予所在孵化器、科技類眾創(chuàng)空間每年不超過10萬元獎勵。孵化器、科技類眾創(chuàng)空間內(nèi)的在孵企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)形成持續(xù)的技術(shù)研發(fā)機制，擁有知識產(chǎn)權(quán)的，按照每件200元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵企業(yè)所在孵化器、眾創(chuàng)空間。

　　安波表示：“科技研究的成果獎勵對于孵化器發(fā)展具有重要意義，會調(diào)動更多從業(yè)人員的工作積極性，進步擴大科技轉(zhuǎn)化的數(shù)量。”如此大的扶持力度，仿佛再次點燃起創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)激情，未來取得的成效，時間可為證。然而作為政府，他們沒有歇息時間，為了能夠給創(chuàng)業(yè)者搭建更為舒適的發(fā)展平臺，創(chuàng)造更多的科技財富，順利讓創(chuàng)新項目落地開花，已開始謀劃未來的工作重點。

　　科學(xué)技術(shù)代表著一個國家的硬實力，對于推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，下一步，市南區(qū)將努力探索發(fā)展科技總部和院所經(jīng)濟，發(fā)揮科技工作在經(jīng)濟社會工作中的引領(lǐng)作用。在國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，青島提出，打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島的背景之下，市南區(qū)鉚足了勁正發(fā)力于此，究竟會帶來哪些成效，又會碰撞出哪些促進經(jīng)濟的火花呢?那一天，市南區(qū)在等，我們也在等……“故不積跬步，無以至千里”，高瞻遠(yuǎn)矚，腳踏實地，秉承著這樣的信念，市南區(qū)正蹄疾步穩(wěn)邁向經(jīng)濟新高點。