今年7月召開的第五次全國金融工作會議確定了金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，為我國未來金融發(fā)展確定了總基調(diào)、指明了大方向。中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部高度重視，在7月21日召開的沈陽市金融形勢分析會上第一時(shí)間向全市金融機(jī)構(gòu)傳達(dá)了關(guān)于金融工作“三項(xiàng)任務(wù)”的部署。幾個(gè)月來結(jié)合沈陽市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際，要求金融充分發(fā)揮作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈作用，在引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)為社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)源源不斷地輸入新鮮血液等方面開展了一系列工作。

　　引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　(一)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，推動老工業(yè)基地振興。今年以來，貨幣政策與監(jiān)管政策的調(diào)整對沈陽市金融機(jī)構(gòu)帶來了不小的影響，中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部有針對性地加強(qiáng)了對銀行類金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)，通過召開金融運(yùn)行季度、月度分析例會、全市銀行融資工作會議以及專題調(diào)研等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善信貸政策，加大信貸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，積極推動金融機(jī)構(gòu)拓寬非信貸融資渠道。先后制定《支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信貸工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好2017年沈陽市信貸工作的指導(dǎo)意見》《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持沈陽市營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見》等一系列文件，著力為推動老工業(yè)基地振興提供金融支持。

　　(二)促進(jìn)銀企對接，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，開展“中小企業(yè)融資服務(wù)年”活動，以豐富多彩的方式有效暢通中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息交流。一是組織各金融機(jī)構(gòu)編寫《沈陽市中小微企業(yè)融資指引》，匯集了全市30多家中資商業(yè)銀行170余款中小微企業(yè)貸款品種，積極向企業(yè)宣傳推介，引導(dǎo)融資顧問進(jìn)企業(yè)。二是調(diào)動各金融機(jī)構(gòu)從培育企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，利用多種金融服務(wù)手段為企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年有針對性地投放支小再貸款1.8億元，辦理再貼現(xiàn)14.94億元，同比增加5.1億元;給予符合條件的金融機(jī)構(gòu)下調(diào)準(zhǔn)備金率，直接釋放資金約60億元。引導(dǎo)和帶動金融機(jī)構(gòu)積極投身支持中小微企業(yè)的發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域金融支持，積極發(fā)展普惠金融。牽頭制訂《沈陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)于洪區(qū)試點(diǎn)工作。2017年上半年，沈陽市全轄對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體累計(jì)發(fā)放貸款12.65億元，全市土地承包經(jīng)營權(quán)抵押及協(xié)議抵押貸款余額10.92億元。多措并舉助推脫貧攻堅(jiān)，制定下發(fā)了《沈陽市金融助推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，結(jié)合沈陽的工作實(shí)際，以康平縣為工作重點(diǎn)地區(qū)，推動涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的造血能力。上半年，營業(yè)管理部向縣支行提供扶貧再貸款限額2億元，拉動全市精準(zhǔn)扶貧貸款1.58萬筆，金額39.3億元。繼續(xù)推動普惠金融體系建設(shè)，切實(shí)做好《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的落實(shí)工作。

　　主動防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　(一)全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)健康發(fā)展的保障，人行沈陽分行營管部潛心耕耘，為沈陽市營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。一是扎實(shí)做好現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和推廣應(yīng)用工作，為全市資金清算提供良好的基礎(chǔ)金融服務(wù)支持。二是不斷擴(kuò)大金融IC卡應(yīng)用范圍，促進(jìn)金融信息化和城市信息化的融合，組織協(xié)調(diào)沈陽市內(nèi)各商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)遼寧分公司以及第三方支付公司，加強(qiáng)與地方政府和行業(yè)主管部門的溝通，擴(kuò)大金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用廣度和深度。三是以征信體系建設(shè)為突破口，促進(jìn)征信體系在社會經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。2017年上半年，沈陽市共設(shè)立38家個(gè)人信用報(bào)告查詢網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)征信系統(tǒng)累計(jì)為全市3.8萬戶企業(yè)和組織發(fā)放了機(jī)構(gòu)信用代碼，建立了信用檔案，全市企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢量超過34萬份。

　　(二)金融穩(wěn)定和金融管理工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和處置工作，基本實(shí)現(xiàn)對銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測全覆蓋;加強(qiáng)對具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)和民間融資、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資形態(tài)的監(jiān)測。同時(shí)加強(qiáng)依法行政工作，有序開展行政執(zhí)法信息公示，穩(wěn)妥推進(jìn)空頭支票行政處罰改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化反洗錢分類評級指標(biāo)體系，加大可疑交易分析力度。繼續(xù)做好存款保險(xiǎn)工作，建立問題投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和報(bào)告制度，完成存保評級系統(tǒng)測試工作。

　　(三)提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)對能力，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。規(guī)范各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測體系，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)的分析監(jiān)測，繼續(xù)開展大型有問題企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。二是建立完善沈陽市金融監(jiān)管信息共享機(jī)制，克服沈陽市沒有市級銀、證、保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的困難，協(xié)調(diào)遼寧省銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局，建立了沈陽市金融穩(wěn)定信息共享機(jī)制，定期互通監(jiān)測數(shù)據(jù);與政府相關(guān)部門建立了非法集資、小貸公司、擔(dān)保等方面信息互通工作機(jī)制。三是加大對金融領(lǐng)域違法犯罪活動的打擊力度，與沈陽市公安局聯(lián)合成立“沈陽市聯(lián)合整治支付結(jié)算重大違法犯罪辦公室”、警銀預(yù)警服務(wù)信息平臺，防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng);加大反洗錢現(xiàn)場檢查力度，實(shí)現(xiàn)了對銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)類別的全覆蓋，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

　　穩(wěn)步推進(jìn)金融改革不斷深化

　　(一)積極推動金融支持國家重大戰(zhàn)略方針。積極推動融入“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度，推進(jìn)與沿線國家的國際產(chǎn)能合作;加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分展示沈陽在改善融資環(huán)境、維護(hù)市場秩序方面付出的努力，重塑各方對沈陽經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展信心。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索在中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　(二)全力配合金融支持沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞沈陽市全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化國家優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合政府政策需求，進(jìn)一步深化對各金融板塊的功能、業(yè)態(tài)、布局等的研究，推動金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。2017年3月，營業(yè)管理部與沈陽分行共同召開推進(jìn)沈陽市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作座談會，就發(fā)揮人民銀行職能作用、主動作為、加大金融支持力度等議題提出《金融支持沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的措施及建議》，共計(jì)61條措施建議和3條工作建議。

　　(三)升級銀企對接模式，打造線上平臺。加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極與發(fā)改委聯(lián)系開展建立沈陽市中小微企業(yè)信用信息工作，同時(shí)積極推進(jìn)沈陽金融(信用)網(wǎng)和網(wǎng)上融資對接平臺(一庫一網(wǎng)一平臺)建設(shè)工作。通過線上線下融資對接解決銀行信貸與企業(yè)需求信息不對稱問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合的日常化對接。充分利用應(yīng)收賬款質(zhì)押融資平臺，與政府有關(guān)部門共同開展宣傳推廣工作，推動政府采購主體以及國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入平臺，積極做好應(yīng)收賬款在線確認(rèn)，盤活應(yīng)收賬款存量，為企業(yè)融資提供新模式，切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本，緩解融資困難。

　　更深入落實(shí)三大任務(wù)

　　(一)進(jìn)一步發(fā)揮金融在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略中的積極作用。積極推動融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度，推進(jìn)與沿線國家的國際產(chǎn)能合作。將充分利用中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)試點(diǎn)優(yōu)勢，規(guī)劃金融資源在境內(nèi)外的合理配置，提高金融服務(wù)效率，圍繞境外金融服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、加強(qiáng)金融對外開放和區(qū)域合作等，探索形成適應(yīng)本地發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)域性國際化金融中心建設(shè)。將圍繞國家綜合試驗(yàn)區(qū)政策，深耕金融科技領(lǐng)域，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立基于、云計(jì)算、區(qū)域鏈等技術(shù)的金融新模式新業(yè)態(tài);嘗試突破傳統(tǒng)金融發(fā)展思路，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、特征，高度重視在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，依托聚集發(fā)展優(yōu)勢，力求形成新的“+金融”的發(fā)展模式。

　　(二)進(jìn)一步發(fā)揮金融在支持東北老工業(yè)基地振興中的服務(wù)作用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)把新一輪東北振興、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)健中性貨幣政策結(jié)合起來，快速推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的對接工作;積極開展債券融資、投貸聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)基金等非信貸融資業(yè)務(wù)，拓寬支持沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。通過對科技金融領(lǐng)域的深入探索，將鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)行業(yè)升級改造、生態(tài)環(huán)保等有利于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域的支持力度，增強(qiáng)東北振興發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。

　　(三)進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。以深化金融改革為契機(jī)，不斷形成市場化、法制化金融運(yùn)行發(fā)展機(jī)制，不斷督促地方法人金融機(jī)構(gòu)逐步合理調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營數(shù)據(jù)，實(shí)施穩(wěn)健經(jīng)營。健全地方金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系。優(yōu)化社會信用環(huán)境，擴(kuò)大征信產(chǎn)品覆蓋范圍。加強(qiáng)金融與公安、檢察機(jī)關(guān)、海關(guān)等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制和情報(bào)會商機(jī)制，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益。加大對金融人才的培養(yǎng)和高端人才的引進(jìn)工作，推動成立“金融助力沈陽振興發(fā)展智庫”，對接國內(nèi)外知名金融智庫平臺，致力于深度挖掘國家各種政策利好，結(jié)合沈陽自身產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位特征、資源稟賦特征，加強(qiáng)政策宣傳，為政策轉(zhuǎn)化為沈陽實(shí)際發(fā)展提供成分有效的智力支撐。

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