黨的十九大報告指出，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。伴隨著中國制造業的發展，中國要成為真正意義上的制造強國，必須切實解決技能人才隊伍建設問題。

　　未來制造業發展對技能人才數量和質量的需求突出。未來十年中國制造業技能人才整體數量需求相對穩定，呈先增長后下降的趨勢，對高質量技能人才需求突出。制造業內部結構的復雜性使得在其發展過程中對不同區域、不同產業的技能人才需求呈現出差異性。東部地區需求總量大，中部地區需求增速明顯;紡織服裝類制造業的需求減少，加工制造類、裝備制造業的需求巨大;各地戰略性新興產業發展使其對技能人才的需求成倍增長，特別是電子信息類和加工制造類專業技能人才。而現有制造業技能人才已經存在的巨大缺口，和老齡化退出、非正常退出現象的增多，將更加強化對技能人才的需求。

　　未來制造業技能人才在供給數量、質量與結構上與需求存在一定矛盾。我國制造業的技能人才供給主要源于現有在崗人員和職業院校學生、農民工、本科生等潛在人群。但在崗技能人才流失率高，且因年齡因素退出人數逐步增長;職校學生受招生人數、就業觀念、職業興趣等影響，從事制造業技能崗位意愿不強;農民工目前供給量雖大，但也呈現下降趨勢，且區域分布不均、質量較低;本科生的供給意愿不高且實際供給量占比很少。供需相比不難發現這些問題：制造業普遍存在技能人才短缺、高素質技能人才退出比例偏高、各供給渠道供給意愿不強烈、現有技能人才素質難以滿足制造業對技能人才的高素質要求，以及高新技術企業、東部地區技能人才供給形勢嚴峻。

　　目前我國制造業技能人才隊伍建設與世界制造業強國存在一定差距。目前我國制造業技能人才隊伍總量不足，整體文化程度偏低，高技能人才占比較少，男性占絕大多數，數量龐大的女性潛在勞動力未被開發。究其原因，主要是在政府協調、資金投入、文化環境打造、職業教育體系和職業技能鑒定體系建設等方面問題突出，與世界制造業強國存在一定差距。主要表現在：職業院校生源質量不高，制造業技能人才培養系統待優化，招生數量和畢業生數量均下滑，對制造業技能人才隊伍的貢獻率低。制造型企業待遇條件吸引力低，缺乏系統培訓和成長激勵，內外部環境較差，人才的穩定性與積極性問題突出。社會機構絕對數量少，人才培訓覆蓋面小，培訓內容與方式難以滿足人才發展需求，效果認可度不足。

　　學習借鑒世界制造業強國加強技能人才隊伍建設的經驗，同時也要立足國情走出特色之路。美國、英國、日本等世界制造業強國在制造業發展過程中，由于制造業對技能人才的高要求、社會對制造業的偏見、“嬰兒潮”一代退休潮的出現、人口結構變化等因素的影響，也都出現了技能人才短缺的問題。對此，這些制造業強國普遍采取積極措施，比如，營造尊重和重視技能工人的人文環境、發展職業技術教育、鼓勵高技術移民、延長退休年齡、強化企業內訓以及行業協會培訓等，并積極發揮政府的作用，在政策、資金等方面給予扶持。但也要看到，各國的制造業發展均呈現出各自特色，德國選擇了標準化和質量認證體系的穩步發展路徑、日本采用“吸收型戰略”、美國則依靠充足的資源保障推動跨越式發展。我國在走制造強國建設之路的同時，同樣需要做好自身的戰略設計，走符合中國國情的發展道路。

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