預計全年完成生產總值2220億元以上,增長8.2%。完成一產增加值60億元,增長5.5%;二產增加值773億元,增長4.8%,工業增加值507億元,增長2.7%;三產增加值1387億元,增長10.3%。完成固定資產投資1985億元,增長10%以上。實現社會消費品零售總額1262億元,增長9.5%。大口徑財政收入606.74億元,增長2.18%,一般公共預算收入215.5億元,增長16.37%。城鄉居民收入分別增長9%和11%。總的看,主要經濟指標基本都能完成年初目標。
【看點一】產業結構積極變化新的產業增長點呈現好苗頭
全市三次產業結構預計調整為2.7比34.82比62.48,第三產業比重較上年提高2.5個百分點。一是創新驅動發展勢頭良好。蘭白科技創新改革試驗區建設步伐加快,建成運營蘭州科技大市場,成功舉辦蘭州科技成果博覽會,科技企業孵化器達到27家、孵化面積107萬平方米,各類新型眾創空間達到66家。蘭州新區產業孵化中心獲批國家級科技企業孵化器,引進各類孵化項目165個。高新區國家工程研究中心創新示范中心建成運行,創業大街新引進企業100戶。經濟區建成5000平方米的科技孵化中心,入駐企業11家。二是戰略性新興產業加快成長。17戶企業在“新三板”掛牌,占全省的一半以上。戰略性新興產業預計完成增加值296億元,增長13.2%,占GDP比重為13.3%,占全省的三分之一。三是新興服務業快速發展。全市電商企業達到2000家以上。會展經濟交易額達到80億元以上。文化產業增加值達到70億元,增長14.92%。接待國內外游客達到5150萬人次,實現旅游總收入435億元,分別增長25%和30%。
【看點二】“三區”建設取得新進展產業集聚效應逐步顯現
一是蘭州新區產城融合快速推進。新引進中國鋼研藍寶石生產基地、北京供銷社產業園等項目52個,總投資568億元,長飛光纖光纜、醫藥工業基地等11個項目建成投產,平湖國際進口商品城等13個商貿項目正式運營。預計實現生產總值150億元,增長20.9%。二是高新區發展取得新成效。榆中園區獲批國家產城融合示范區,瑞鑫冷鏈物流園、隴神戎發醫藥產業園一期等項目建成投用,預計實現生產總值192億元,增長8.2%。三是經濟區“一區五園”加快建設。特別是西部藥谷產業園等項目開工建設,預計實現生產總值248億元,增長10%。
【看點三】城市建設管理得到加強功能形象趨于完善提升
一是重大城市基礎設施項目加快建設。軌道交通1號線一期工程完成76%的建設進度,2號線一期工程開工建設。北環路建成通車。北濱河路西延段開工建設。二是雁灘地區和高校周邊環境整治取得實效。雁灘地區環境整治拆除各類違法建設18.5萬平方米,高校周邊環境整治對違法建設、消防安全、出租商鋪、周邊道路等進行了規范。三是大氣污染治理進一步鞏固深化。“冬防”以來,面對30年來最為嚴重的沙塵天氣影響,全市上下全力保衛“蘭州藍”,11月10日起啟動大氣污染橙色預警,11月20日起實施機動車單雙號限行和公交車免費乘坐等措施,有效保持了城市空氣質量總體平穩。四是認真謀劃城市環境整治行動。針對群眾反映強烈的交通擁堵、城鄉環境臟亂差現象和背街小巷問題,市委、市政府積極進行研究部署,相關部門快速開展調研分析,整治工作已經正式啟動實施。
【看點四】改革開放向縱深推進向西開放取得新突破
一是積極推進供給側結構性改革。全市原煤、鋼材、粗鋼產量同比分別下降3.6%、44.5%、64.9%。商品房可售面積較2015年底減少152.7萬平方米,下降15.2%。“營改增”改革落實增值稅優惠11.29億元、企業所得稅優惠11.32億元。落實國家保險費率政策,降低了困難企業社會保險費率和繳費基數。二是深化重點領域改革。繼續推進“放管服”改革,取消調整行政許可項目24項、其他事項6項。優化行政審批流程,項目立項、土地利用、規劃報建等審批時限壓減57%。完成了“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。三是積極融入“一帶一路”建設。省政府研究批復了蘭州國際陸港規劃,港區基礎設施和功能設施加快建設,完成貨物吞吐量478萬噸。新區綜合保稅區注冊企業200多家,完成進出口貿易額6億美元。蘭州鐵路口岸獲得國家批準,成為全省首個鐵路開放口岸。中德、中韓等產業園啟動建設。新開通了到尼泊爾的南亞公鐵聯運國際貨運班列,被交通部列為全國首批16個多式聯運示范工程之一。
【看點五】各項社會事業協調發展城鄉群眾生活持續改善
一是脫貧攻堅成效顯著。全年減少貧困人口1.79萬人,貧困發生率由2.26%下降到0.85%。二是就業形勢穩定向好。全市城鎮新增就業12萬人,高校畢業生就業率達到93.14%,城鎮登記失業率為2.15%。三是社會保障有效落實。城鄉低保標準分別提高10%和21.71%。改造棚戶區21135套,分配公租房16568套。四是社會事業協調發展。全市高考一本、二本上線率分別達到19.8%和36.9%。健全了重特大疾病保障制度。舉辦了首屆黃河母親節暨黃河母親雕塑落成三十周年紀念活動。蘭州國際馬拉松賽影響力進一步擴大。
制約和瓶頸:與五大發展理念仍有差距
□對照創新發展看:科技人才的優勢和潛力發揮不充分,科技創新對經濟發展的貢獻率低。方面突出表現傳統產業依然占有很大的比重,創新能力不足,產業鏈條較短,產品結構單一,整體附加值不高。戰略性新興產業規模和比重偏小。
□對照協調發展看:發展的整體性比較脆弱,城市內部、城鄉之間以及“三區”發展不協調的問題比較突出。基礎設施建設欠賬大,城市管理不夠嚴格精細,各種“城市病”非常突出,給城市功能、品位、形象帶來較大影響。二元結構矛盾依然突出,縣域經濟發展滯后,特色產業規模化、標準化、市場化、品牌化程度低。新區人口集聚度較低,產業聚集效應不強,產城融合度不高,高新區和經濟區優勢產業不突出,這三個國家級平臺的作用發揮得不充分,對全市發展的支撐性不明顯。
□對照綠色發展看:蘭州的污染類型發生新的變化,空氣質量改善速度逐漸放緩,達標天數增幅不斷收窄,治污工作進入非常艱難的“深水區”,“瓶頸”制約比較突出:能源結構仍不合理,重化企業排放的揮發性有機物嚴重影響空氣質量,極易受外來沙塵影響,揚塵對空氣質量影響較大。
□對照開放發展看:外向型經濟還處在初級水平。蘭州國際陸港還處在建設之中,真正發揮作用還需一定時間。新區綜合保稅區聚集的出口加工型企業尚未釋放出應有的效應。參與國際化競爭的大企業很少,短期內出口拉動的作用十分有限。整體發展環境不夠優化,干部謀劃項目的能力偏弱,對招商項目缺乏科學深度的思考,與國際國內知名企業合作交流不多,引進的大項目、好項目偏少。
□對照共享發展看:公共服務領域存在較多短板,總量不足,不夠均衡,與廣大群眾的需求還有差距。教育資源分布不均衡的問題比較突出。醫療服務能力不足,醫療衛生機構基礎設施仍然薄弱,縣以下醫療衛生機構專業人才短缺。養老設施建設不足,缺乏社會急需的大型醫養結合養老基地。文化、休閑、健身等新興業態發展比較滯后。

