突出發(fā)展民營經(jīng)濟，這是吉林省選擇的新一輪深化改革突破口，也是吉林老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的重要抓手。作為全省唯一的突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點，省會長春更是把民營經(jīng)濟作為提力轉(zhuǎn)型升級的重要抓手、加快振興發(fā)展的活力之源，舉全市之力而興之。

　　如何通過改革創(chuàng)新、試點建設(shè)，趟出一條引領(lǐng)、示范、帶動長春民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的新路子，成為長春老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵。面對較復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，長春民營經(jīng)濟發(fā)展牢牢把握加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的主線，克服經(jīng)濟下行和成本上升的雙重壓力，形成平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，各項民營經(jīng)濟指標完成較好，市場主體增速仍保持在較高水平。

　　強實力、增動力、添活力。長春民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，不僅在全市繁榮經(jīng)濟、改善民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、催生產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、強市富民等方面發(fā)揮了重要作用，更為長春在東北新一輪振興發(fā)展中打先鋒、站排頭打下堅實基礎(chǔ)。

　　展望，“一帶一路”、長吉圖、哈長城市群、長春新區(qū)等國家重大戰(zhàn)略機遇疊加而至，長春全面加快建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市的定位更加明確，突出發(fā)展民營經(jīng)濟的目標更加高遠。

　　長春，在轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展民營經(jīng)濟的道路上闊步前行。

　　主動提升政務(wù)服務(wù)效率

　　“要想發(fā)展好民營經(jīng)濟，政府首先要主動出擊主動作為，必須先做好頂層設(shè)計，出臺針對性強、實用性強的政策，全力打造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，給民營企業(yè)吃個‘定心丸’，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供必要的服務(wù)保障。”采訪剛剛開始，長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室主任楊連仲就直奔主題。

　　長春獲批省突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點后，市委、市政府立即委托專門機構(gòu)開展了《長春市國家民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作實施方案》的編制，按照國家對示范城市建設(shè)的批復要求，結(jié)合實際，從營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級支持舉措三個方面，研究確定了開展十一方面改革示范、實施十五項重點示范工程、推進八十項重點工作任務(wù)的《實施方案》主體框架和內(nèi)容。

　　楊連仲告訴本報記者，“我們市委、市政府主要領(lǐng)導對民營經(jīng)濟發(fā)展給予高度重視，市里先后出臺了推進民營經(jīng)濟綜合配套改革試點、加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、大力推進科技創(chuàng)新、打造六大千億級新興產(chǎn)業(yè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等五個針對性強、含金量高、可操作的政策文件，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作。”

　　益田集團副總經(jīng)理謝志冬在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時深有感觸地說，“當前長春民營經(jīng)濟發(fā)展得如火如荼，政府積極性很高，企業(yè)發(fā)展意愿也很強烈。我們總部公司正是看中了長春當前大力發(fā)展民營經(jīng)濟的‘黃金期’，才設(shè)立長春硅谷新城企業(yè)運營管理有限公司，準備為發(fā)展長春的民營經(jīng)濟大展身手?！?/p>

　　楊連仲說，市里成立了由市委書記、市長為組長的長春市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組，組建各級軟環(huán)境辦事機構(gòu)，出臺了《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》，設(shè)立了軟環(huán)境投訴專線，連續(xù)舉辦了八期電視問政直播活動，軟環(huán)境得到明顯改善，政府辦事效率、服務(wù)意識明顯提高。

　　此外，長春還建立了市領(lǐng)導聯(lián)系民營經(jīng)濟工作制度，帶動縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，著力解決各級領(lǐng)導干部“不想接觸”“不敢接觸”和政策措施落實不到位問題，推動建立“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　“我們還推進商事制度改革，我們正在重點推進注冊資本認繳登記制、先照后證、工商年檢年度報告公示制等工商登記制度改革，進一步降低市場準入門檻。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)按照‘非禁即入、非禁即許’原則，對法律沒有明令禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向民營經(jīng)濟開放?！睏钸B仲說。

　　謝志冬告訴本報記者，“現(xiàn)在我感覺政府辦事效率特別高，你比如說我們公司去政府有關(guān)部門辦什么事情，都能做到‘當天事當天辦’絕不拖沓，而且效率特別高，這就是良好軟環(huán)境的具體表現(xiàn)，企業(yè)也都很滿意政府的辦事效率?！?/p>

　　健全金融創(chuàng)新服務(wù)體系

　　在為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，長春還積極推進了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，把軟環(huán)境的具體體現(xiàn)落地到公共服務(wù)平臺上來。

　　長春積極推進融資服務(wù)體系示范工程建設(shè)，加速推進東北亞國際金融中心建設(shè)。

　　比如，東北亞國際金融中心與華夏智城有限公司等36家金融企業(yè)成功簽約，總簽約面積39萬平方米;凈月核心區(qū)已入駐金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)、金融中介服務(wù)機構(gòu)270余家，22個金融產(chǎn)業(yè)項目完成簽約，項目總投資將超過300億元。

　　完善金融創(chuàng)新服務(wù)體系，目的就是為了激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。長春推進企業(yè)直接融資，包括推進了企業(yè)上市(掛牌)融資、推進了債券融資、推進了區(qū)域股權(quán)融資。

　　目前，全市非金融企業(yè)債券融資76億元，其中，發(fā)行中期票據(jù)35億元，超短期融資券19億元，非公開定向債務(wù)融資工具22億元。此外，吉交所掛牌企業(yè)總數(shù)415戶，新增股權(quán)托管企業(yè)129戶，新增掛牌企業(yè)12戶。

　　推進多渠道融資，是完善金融創(chuàng)新服務(wù)體系的重要抓手，也是拓寬融資渠道的具體體現(xiàn)。長春先后推進了擔保融資、“助保金池”融資、科技融資、股權(quán)投資、“銀稅互動”融資和財政資金支持。

　　目前，長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心累計為800多戶科技企業(yè)提供科技金融服務(wù)，投融資額超過55.5億元。今年共有103戶企業(yè)通過“稅易貸”“吉稅貸”，爭取到信用貸款12,032萬元。

　　楊連仲告訴本報記者，“我們今年共爭取國家、省專項資金12292萬元，幫助190個企業(yè)解決項目建設(shè)資金問題。這些舉措都為我們發(fā)展民營經(jīng)濟打下了良好的基礎(chǔ)?！?/p>

　　推進人才服務(wù)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)

　　人才是第一資源，也是第一生產(chǎn)力，尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟，更是離不開人才的支撐。

　　楊連仲告訴本報記者，“今年5月15日，人社部正式批準在長春建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，這給我們推進人才服務(wù)體系建設(shè)提供了難得的機遇，為此，我們專門成立了長春北方人力資源服務(wù)集團有限公司，專門負責‘中國長春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園’建設(shè)，目前產(chǎn)業(yè)園裝修工作正在全力推進，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策正在制定中?！?/p>

　　為了扎實推進人才服務(wù)體系建設(shè)，長春制定出臺了《關(guān)于進一步集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《長春市招才引智“萬人計劃”實施意見》，計劃利用5年左右時間，面向全國、全省重點引進1萬名經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位各層次各類別人才。

　　此外，長春還組織開展了多種形式人才培訓活動和創(chuàng)業(yè)培訓活動，有關(guān)部門先后在長春人才市場舉辦了“中國制造2025”長春市2017年中小(民營)企業(yè)首期大型公益專場人才招聘會暨項目對接會等活動。

　　打開長春創(chuàng)新載體版圖，可以看到長東北科技創(chuàng)新中心百萬平方米國際一流孵化基地、五大專業(yè)技術(shù)平臺、七大公共服務(wù)平臺和東北最大的創(chuàng)新集群。長春重點推進長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園、長春科技大市場、長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。

　　楊連仲告訴本報記者，長春中俄科技園引進、孵化47家高科技企業(yè)，先后被授予“國家級國際聯(lián)合研究中心”和“國家級國際引智示范基地”。

　　創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，長春取得優(yōu)異成績的同時，不敢停歇，一直在路上。長春科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心已入庫企業(yè)1375戶，入駐投融資及中介機構(gòu)25家，與近百家機構(gòu)建立了合作關(guān)系。

　　楊連仲說，市里先后推出了科技信貸、小貸、擔保、專利質(zhì)押融資、專利保險、“雙創(chuàng)”微貸、貸款貼息、網(wǎng)絡(luò)眾籌、科技企業(yè)投資保障、科技貸款風險補償、科技企業(yè)“新三板”掛牌輔導及后補助等系列科技金融產(chǎn)品?！斑@些都為我們打造科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了堅強的后勤保障?！?/p>

　　積極開展質(zhì)量品牌提升示范

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，在保持中高速增長的同時實現(xiàn)提質(zhì)增效升級，一個重要途徑就是要深入持久地實施品牌戰(zhàn)略，著力打造具有全球影響力的中國品牌。質(zhì)量和品牌是有機統(tǒng)一體，品牌是質(zhì)量的象征，質(zhì)量提檔升級，最終還是要體現(xiàn)在品牌上。

　　長春市委、市政府深知發(fā)展品牌經(jīng)濟，市場是根本力量，必須充分發(fā)揮市場主體作用，引導企業(yè)積極開展品牌創(chuàng)建，潛心專注品質(zhì)提升，通過做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌，打造企業(yè)的核心競爭力。印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施意見》，從五個方面出臺了61條支持企業(yè)創(chuàng)立品牌的推進措施。

　　創(chuàng)新型民營企業(yè)培育工程是長春支持民營企業(yè)發(fā)展的重要手段，長春加大國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、入規(guī)企業(yè)培育力度，讓民營企業(yè)發(fā)展能力得到顯著提升。此外，還大力支持民營企業(yè)兼并國內(nèi)外先進技術(shù)企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。

　　推進“雙創(chuàng)”載體建設(shè)示范也是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。長春先后成功舉辦了“創(chuàng)響中國長春站”“長春市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”等活動。

　　長春在完善有利于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支持舉措上實現(xiàn)突破。推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，積極開展了“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”示范。出臺了《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干實施意見》，設(shè)立了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展支持專項，重點推進基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在中小企業(yè)的運用。

　　勇于擔當東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點的重任，長春下一步將更好地對接和落實國家改革任務(wù)，縮短改革進程，盡早探索出更適合東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展可推廣、可復制的成功經(jīng)驗和做法，更好地發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極推動吉林省乃至全國的民營經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展，為東北老工業(yè)基地的全面振興作出更大貢獻。

　　資料鏈接

　　數(shù)說長春民營經(jīng)濟發(fā)展

　　目前長春已建成銀行信社類金融機構(gòu)44家(其中村鎮(zhèn)銀行13家)，證券公司及分支機構(gòu)75家，保險公司36家，期貨法人及營業(yè)部9家，資產(chǎn)管理公司4家，信托公司1家，金融租賃公司1家，貸款公司1家，汽車金融公司1家，小額貸款公司182家，擔保公司81家，登記的私募基金管理人54家，備案基金93只。

　　截至9月末，全市中小微企業(yè)新增信貸額389.55億元，同比增長18.4%，高于全市貸款平均增速近10個百分點;全市小貸公司累計貸款36.11億元，同比增長27.1%，其中小微企業(yè)貸款18.97億元，同比增長807.66%。

　　吉交所掛牌企業(yè)總數(shù)415戶，新增股權(quán)托管企業(yè)129戶，新增掛牌企業(yè)12戶。各板塊掛牌企業(yè)融資余額110.36億元(其中增資融資7.16億元，股權(quán)質(zhì)押融資103.2億元)。全市70余家融資性擔保機構(gòu)運營資本金突破116億元，為全市近1400余戶中小微企業(yè)提供貸款擔保400余億元。

　　全年新認定國家高新技術(shù)企業(yè)197家、科技型“小巨人”企業(yè)261家、“專精特新”中小企業(yè)50家，擬新認定入規(guī)企業(yè)150家。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到482家，科技型“小巨人”企業(yè)總數(shù)達到714家，“專精特新”中小企業(yè)達到150家，入規(guī)企業(yè)總數(shù)達到1585家。

　　全年新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地13個，新增面積29萬平方米，新增在孵企業(yè)765戶，新增就業(yè)7515人。截至目前全市“雙創(chuàng)”基地達到221個(其中國家級36個、省級118個)，總面積746萬平方米，在孵企業(yè)14618戶，吸納就業(yè)人員135952人。

　　預計到年底全市“雙創(chuàng)”基地將達到233個，總面積達到776萬平方米，預計在孵企業(yè)15343戶，預計吸納就業(yè)人員143052人。

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