用“全市新年經(jīng)濟第一會”，或“出臺‘真金白銀’21條”來形容，可能都不足以彰顯此次會議之重要。

　　1月4日舉行的溫州市新動能培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升現(xiàn)場推進會，是溫州市委市政府對全市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一次重要“分水嶺”。

　　會議下發(fā)的《培育引進新興產(chǎn)業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快壯大溫州發(fā)展新動能的實施意見(試行)》(以下簡稱“新動能培育‘21條’”)，內(nèi)容包括文件正文21條，《附則》8條以及一份《執(zhí)行責任分工表》。

　　根據(jù)《附則》，新動能培育“21條”自2018年1月3日印發(fā)之日起試行，試行期暫定三年。原有的各類產(chǎn)業(yè)政策，除科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、人才、招商4個“十條”政策外，原則上均停止執(zhí)行。

　　力度之大可見一斑。

　　為何此次市委市政府要出臺該文件?溫州要發(fā)展的“新動能”是什么?該政策與以往的產(chǎn)業(yè)政策有哪些區(qū)別?如何讓新動能培育“21條”為企業(yè)帶來實實在在的利益?

　　本期《政三角》關(guān)注溫州新動能培育“21條”。

　　溫州亟待實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換

　　市委市政府出臺新動能培育“21條”主要有兩方面背景。從大的背景來說，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是黨的十九大作出的一個重大判斷。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議，進一步對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、路徑和舉措作了部署，總的思路是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并切實體現(xiàn)到發(fā)展目標、重點任務(wù)、重大舉措的制定和落實之中。去年1月20日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》(國辦發(fā)〔2017〕4號)，加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟升級的重要途徑，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。溫州制定新動能培育政策，是按照中央要求，在黨委政府具體工作中落實高質(zhì)量發(fā)展理念的一個具體行動。

　　出臺這個文件也與溫州當前的發(fā)展實際密切相關(guān)。對溫州來說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整相比其他一些地區(qū)更加迫在眉睫，企業(yè)和社會對于如何利用好創(chuàng)新、采取什么路徑抓提升促轉(zhuǎn)型、如何集聚創(chuàng)新資源，方向感不足、經(jīng)驗不足、實踐不足。因此，當前的溫州特別需要培養(yǎng)新動能，特別需要通過新動能的培育，實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。10年前溫州就提出了轉(zhuǎn)型升級，但目前這個過程還沒有很好完成。客觀上要求政府從制度供給的角度積極改革和引導，加快建立生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機制，推動實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換、溫州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

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