2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新一屆政府如何開好局、起好步?市政府工作報告給出了清晰的思路——一個預(yù)期目標、九大工作方面。

　　展望2018

　　GDP增長目標7%

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，外貿(mào)出口增長5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，單位GDP能耗下降3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)。

　　九大工作看點

　　1.著力推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長

　　2.全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益

　　3.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　4.加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心

　　5.持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革

　　6.積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

　　7.精心打造美麗宜居典范城市

　　8.堅持在發(fā)展中保障和改善民生

　　9.建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　1.著力推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長

　　積極擴大有效投資，全年推進億元以上重大項目600個，總投資1.3萬億元。促進消費加快發(fā)展，支持社會力量發(fā)展教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等消費性產(chǎn)業(yè)。推動外貿(mào)持續(xù)增長，推進外貿(mào)企業(yè)孵化基地建設(shè)，扶持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企業(yè)直接融資。

　　2.全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益

　　深化要素市場化配置改革，繼續(xù)以減稅降費為抓手降低實體經(jīng)濟成本。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，打造“藍色糧倉”，叫響“大連海鮮”品牌。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，讓“大連制造”“大連服務(wù)”成為高品質(zhì)高標準的代名詞。

　　3.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，組建土地股份合作社30家。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年全市128個低收入村人均可支配收入達到14000元以上。

　　4.加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心

　　加強創(chuàng)新體系建設(shè)，推動人工智能、水下機器人、干細胞與組織工程等10個高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和60個創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。實施科技創(chuàng)新攻關(guān)，在人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤?0項科技創(chuàng)新專項，在先進裝備制造等領(lǐng)域啟動一批技術(shù)研發(fā)項目。

　　5.持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革

　　深化營商環(huán)境建設(shè)，升級網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，所有行政審批事項辦結(jié)時限不超過國家規(guī)定時限的40%。深化國資國企改革，支持國有控股的混合所有制企業(yè)實施員工持股。深化行政體制改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。深化金融監(jiān)管體制改革，嚴控政府債務(wù)增量。

　　6.積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

　　加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全力申辦自由貿(mào)易港。增強先導(dǎo)區(qū)對外開放功能，建立體現(xiàn)先導(dǎo)區(qū)特點的人事管理制度，形成干部使用與工作成效掛鉤機制。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進海外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷服務(wù)中心以及跨境經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。全面提升滬連對口合作水平，實施一批標志性跨區(qū)域合作項目，推進滬連合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　7.精心打造美麗宜居典范城市

　　科學(xué)編制城市未來發(fā)展規(guī)劃。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進新機場、地鐵5號4號7號線、大連灣海底隧道、旅順中部通道、大連北站綜合交通樞紐等工程，實現(xiàn)金普城際鐵路試運行。加強停車場建設(shè)和智慧化管理，推進充電樁、加氣站規(guī)劃建設(shè);加快推進天然氣進城管網(wǎng)建設(shè)，完善東港、梭魚灣、凌水灣、新機場商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;加強城市地下綜合管廊建設(shè)和地下空間開發(fā)利用，維修200萬平方米老舊住宅下水管網(wǎng)。

　　加快智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速電子政務(wù)云中心建設(shè)，打通“信息孤島”。大力提升文化軟實力，抓好旅順太陽溝、西崗東關(guān)街等歷史文化街區(qū)和冰山、機車等老廠房的保護和合理利用。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施城鄉(xiāng)十大造林工程，推進城市生態(tài)河建設(shè)和海綿城市試點工作。

　　8.堅持在發(fā)展中保障和改善民生

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新增公辦幼兒園15所、公辦學(xué)位3000個。提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平，建立科學(xué)合理的企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制。健全社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準;大力復(fù)制推廣城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老“林海模式”，今年再推進建設(shè)50個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。積極推進健康城市建設(shè)，實施改善醫(yī)療服務(wù)行動，優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)。解決好突出民生問題，注重慰老、愛幼、扶弱、濟困，解決特殊困難群眾最迫切的民生難題。

　　9.建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　加強各級政府黨的建設(shè)。加快建設(shè)法治政府。持續(xù)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，堅持馬上就辦、辦就辦好，敢于擔(dān)當，主動作為。全面強化廉潔從政，扎緊制度的籠子，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，樹立政府良好形象。

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