為貫徹落實國務院《關于加快發展服務貿易的若干意見》(國發〔2015〕8號)文件精神，“十三五”以來，西寧市基于經濟發展現狀，大力發展服務業，不斷提升現代服務業的規模、層次和水平，努力擴大服務貿易規模、優化服務貿易結構、創新服務貿易發展模式，為打造綠色發展樣板城市、建設“幸福西寧”提供有力支撐。

　　一、在跨境電商服務領域，充分發揮入選創建國家電子商務示范城市的有利契機，做好西寧市電子商務全產業鏈公共服務平臺工程、西寧跨境電子商務公共服務平臺工程等電子商務重點項目建設，發揮示范城市對本地區經濟社會發展的輻射帶動作用，利用三產投融資平臺資金，對綜合實力較強、發展前景好、具有帶動和輻射作用的電商企業給予支持。充分利用政府扶持資金和優惠政策，培育一批技術領先、地域特點明顯、電子商務運營模式先進、已具備有一定經營規模和知名度的電子商務企業，將其打造成為行業示范品牌電商。鼓勵電子商務企業品牌爭創馳名、著名商標，知名商號、知名字號及省名牌產品，通過商標注冊創建自有品牌。鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，拓展全球經貿合作。協調推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。探索使用“海外倉”等模式，積極爭取在西寧設立國際郵件運營機構，建立海關國際郵件監管中心，實現信息網絡暢通、跨境物流便捷、國際郵件直達、支付及結匯無障礙、稅收規范便利、市場及貿易規則互認互通。

　　二、在金融保險服務領域，緊緊圍繞打造“青藏高原區域性金融中心”和建設“全省金融聚集區”的目標，加快推進金融改革創新，積極構建信貸金融體系，推動全市金融與經濟實現了良好互動和健康發展。2017年以來，西寧市金融業增加值年均增速達到17.8%，占全市GDP的12%，成為全市新的支柱產業。西寧市現代金融體系不斷完善，積極繁榮發展金融市場業態，全市各類金融機構達到230余家，全省占比75%以上，基本形成銀行、保險、證券等傳統金融機構和擔保、小貸、第三方支付、P2P網貸、眾籌、私募基金等多種新型金融業態并存的金融市場體系。服務實體經濟力度不斷加大，出臺《西寧市金融支持實體經濟發展的指導意見》，建立健全政金企融資合作機制，引導金融機構加大對重點產業、基礎設施建設及民生領域等方面的支持力度，先后投放開發性貸款、扶貧小額貸款、金穗服務惠萬家貸款等，有力支持了經濟發展與民生改善。同時，西寧市金融改革創新深入推進，成立了西寧金融控股集團，實現地方融資平臺的轉型發展，組建西寧信用擔保集團，進一步增強了國有擔保機構實力，為服務貿易企業提供融資便利支持，鼓勵銀行機構根據服務貿易企業的特點及融資需求，創新多樣進出口融資產品服務，支持服務貿易類企業發展。

　　三、在藏毯紡織領域，依托青海特色動植物纖維資源，充分發掘民族文化內涵，以精深加工和深度開發為方向，以特色園區平臺建設為載體，以藏毯加工業、民族服裝服飾業、特色絨毛加工為重點，加大產業轉型力度和結構升級，堅持不懈地打造出了一個獨一無二的“世界藏毯之都”。伴隨著“互聯網+”的推廣和應用，加快傳統藏毯企業的轉型升級，圣源公司作為國內試點企業和比利時范德偉公司達成協議，用信息化手段將傳統地毯生產過程中的所有資源進行整合，使生產系統進行信息化，實施現代化生產WE@VeLink數控管理系統。實現企業全面信息化管理，使內部生產數據實時采集、實時分析，保證了企業在任何時間點都是一個整合的實體在運作，先后從英國、比利時等國家，引進了先進的阿克明斯特高速織機、絡筒機、剪毛機，電子提花機、打樣機，形成了一個完整的從染色—絡筒—生產—后整理加工的生產流水線。這些引進的設備，極大的提升了自動化水平，地毯品種、產量、質量、勞動生產率均呈現較大幅度增長，出口量達到30%的增長，產品出口到英國、美國、澳大利亞、新西蘭等國家，實現了用技改促發展，以出口促效益的良性發展軌道;藏羊國際項目設備和工藝世界領先，生產環節不產生“三廢”排放，在環境保護的同時起到地毯生產工藝的引領和示范作用。通過項目的實施，企業將在資源效率與污染防治、環境保護、社會、安全生產、職業健康等方面建立符合世界銀行標準的環境和社會(EHS)管理體系，切實履行企業對環境和社會的責任和義務。建立起藏毯行業中全面領先的環境、社會、安全、健康生產理念，讓藏毯行業真正的步入產業、人文、環境、社會相融合的全新領地。

　　四、在研發檢測領域，以重點企業為抓手，以政策指導為準心，鼓勵企業開展研發設計。由于光纖及光纖預制棒主要的技術標準均由發達國家主導和引領，主流生產技術被國際大廠掌握并實行技術封鎖，青海中利光纖技術有限公司為了保證項目順利建設，耗資超6000萬美元先后從美國ASI、韓國STI、美國PK、德國阿諾德等公司引進光纖預制棒和光纖生產、檢測設備，如芯棒沉積系統、光纖預制棒分析儀等儀器設備，采用ACD+OVD全合成水解法生產工藝(其技術與美國康寧相當，處于國際領先水平)。通過對引進設備、技術的消化吸收以及再創新，公司成功開創了高原新型光纖預制棒制造技術路線，實現世界首家在海拔2200米高度上光纖預制棒的研究與生產，豐富和完善了光纖制造理論，成功搭建了光纖預制棒及光纖拉絲生產檢測信息平臺項目，科學、高效、全面的組織生產、管理。

　　五、在開放平臺建設領域， 積極融入國家自貿區戰略，復制推廣自由貿易區建設經驗，推進綜合保稅區建設，積極發展保稅加工，引進鋁鎂合金、生物醫藥、藏毯紡織、新材料、裝備制造等資源密集型和資金密集型產業入駐，帶動上下游配套產業發展。設立區域性物流中心、分撥中心、配送中心，發展保稅物流業務，致力于將綜保區建設成為西寧開放型經濟發展的戰略性公共服務平臺，連接國際國內兩個市場、兩種資源的功能性平臺。同時，緊抓“一帶一路”建設有力機遇，加強與沿線國家在貿易、文化、旅游等方面的交流與合作，著力拓展合作空間，推進新一輪深層次對外開放。圍繞蘭西經濟區和東部城市群建設，切實加強與周邊區域和沿海發達地區的合作，推動優勢產業招商引資。創新與有關國家和地區在投資保護、貨物通關、人員出入境、貨幣結算、司法、稅務等方面合作，為企業開展國際合作鋪路架橋。鼓勵有實力的企業開展對外投資、對外合作，推動企業“走出去”。積極參與沿線各國和地區組織開展的各類活動，利用夏都國際論壇、世界涼爽城市等國際交流平臺和青洽會、清食展、藏毯展、環湖賽等重要經貿文體活動的國際影響力，積極與國內外建立更加緊密的聯系，進一步提升現代服務業對外開放水平。

　　目前，西寧市在發展服務貿易方面還存在服務貿易結構不平衡、服務業整體開放程度較低以及國際服務貿易專業人員不足，高層次科技人才資源稀缺等問題。下一步，建議國家和省上從加大財稅支持力度，加強服務貿易統計分析體系建設，提高服務貿易便利化水平，強化人才培養引進方面加大對西寧市的支持。

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