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河北:加強(qiáng)隊伍建設(shè)緩解人才短缺壓力

來源:聘聘發(fā)布時間:2016-09-30

  贊皇縣位于河北省石家莊市西南部,屬半山區(qū),是國家級扶貧開發(fā)重點縣,縣域人口少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。贊皇縣檢察院現(xiàn)有政法專項編制43名,實有在職人員36人(含工人6人),提前離崗5人,在職人員中,檢察官只有20人,20名檢察官中院領(lǐng)導(dǎo)6人,一般干警只有14人。50歲以上5人,40到50歲6人,30到40歲9人,沒有30歲以下檢察官,出現(xiàn)了明顯的斷層問題。有的科室是一人科室,比如預(yù)防科、民行科、案管辦、未檢科。因檢力不足,一人科室多是配備一名臨時人員或公益崗位人員,有時外出辦案時只得臨時拼湊。

  為緩解人才短缺、斷檔壓力,近兩年,該院堅持政治建檢、業(yè)務(wù)立檢、公信樹檢、素質(zhì)興檢、科技強(qiáng)檢的隊伍建設(shè)做法,采取多部門聯(lián)合辦案,實施一人多崗,高度重視青年干警培養(yǎng),充分挖掘現(xiàn)有人員潛力,從其他單位選調(diào)高素質(zhì)人才,在一定程度上緩解了人才短缺壓力,按目標(biāo)推動各項檢察工作開展。

  實行自偵部門聯(lián)合辦案

  該院自偵部門共有檢察官9人(含主管院領(lǐng)導(dǎo),反貪局5人,反瀆局4人),在查辦案件時干警人手嚴(yán)重不足。為此,該院在借鑒重慶市渝北區(qū)院和沙坪壩區(qū)院經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,實行自偵部門聯(lián)合辦案制度,即整合自偵部門力量,不管是貪污賄賂案件還是失職瀆職案件,一旦有案件,自偵部門辦案人員由院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度,全力投入到案件查辦工作中,確保辦案效果,破解人員少、科室多、任務(wù)重的實際難題。

  創(chuàng)新工作模式

  為節(jié)約訴訟資源,提高辦案效率,結(jié)合該院輕刑案件特點,該院公訴科建立了“繁簡分流、分類負(fù)責(zé)”的辦案模式。

  “繁簡分流”的辦案模式,即根據(jù)案件的類型、特征,將事實簡單清楚、爭議問題少、涉案法律問題單一的案件歸為一類;將案情相對復(fù)雜、爭議問題多、涉及法律問題復(fù)雜、邊緣的案件歸為一類。將公訴科人員分成兩組,讓簡單、復(fù)雜案件各自歸口,專組專辦,使承辦人不因疑難案件“拖延”輕刑案件辦理時限,不因簡單案件“干擾”復(fù)雜案件辦理?!胺诸愗?fù)責(zé)”指根據(jù)案件的性質(zhì)將同一種類型案件交由一名檢察官辦理,這樣既可以提高審閱卷宗的速度,也可以提高辦理某一類案件的能力和水平。比如,根據(jù)近幾年所辦案件分為交通肇事案件、農(nóng)合社非法吸收公眾存款案件、盜竊、搶劫等傳統(tǒng)案件、故意傷害案件,每一種案件重點安排一名檢察官辦理。同時,專門安排一名檢察官負(fù)責(zé)出庭,涉及哪一類案件就由這名檢察官和負(fù)責(zé)出庭的檢察官聯(lián)合出庭,專門負(fù)責(zé)出庭的檢察官也提高了出庭應(yīng)訴的能力。

  這一措施實現(xiàn)了繁簡分流,術(shù)業(yè)專攻,有效促進(jìn)了案件快審、快結(jié)。同時,在整體安排上,該院還根據(jù)受理案件的性質(zhì)、種類、互相關(guān)聯(lián)性、前后承接性等因素,統(tǒng)籌兼顧地分配案件,集中資源優(yōu)勢,避免重復(fù)勞動,也使案件辦理步伐大大加快。

  實行一人多崗

  堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,實行“一人多崗”工作模式。在本職工作較少的時候,綜合部門干警到業(yè)務(wù)部門參與辦案,鍛煉司法辦案能力;業(yè)務(wù)部門干警到綜合部門參與文字等綜合工作,提高政治理論水平和文字工作能力。這樣不僅鍛煉了干警多崗位工作能力,而且一旦案件多了,可以抽出一部分干警參與辦案,解決人員不足問題。“去年我參與辦理了一件團(tuán)伙盜竊企業(yè)保險柜案件,經(jīng)過幾個月的實踐,從審查卷宗到提審、退查、接待律師等,基本上了解了審查起訴的整個過程,提高了辦理案件的能力,起碼辦理同類案件我心里就是有數(shù)了?!币晃桓删f道,“這起案件還在中央電視臺12頻道法制欄目播出。”2015年該院共有4名干警辦理了其他科室案件,在不同崗位上鍛煉了干警。

  注重青年干警培養(yǎng)

  該院高度重視青年干警培養(yǎng),充分挖掘現(xiàn)有人員的人才潛力,做到新老搭配,做到工作經(jīng)驗和工作激情互相補(bǔ)充,促進(jìn)工作開展和新人員的快速成長。一是做到老中青合理搭配,既能充分發(fā)揮老同志經(jīng)驗多、效率高、計謀多的優(yōu)點,又能充分體現(xiàn)青年干警激情高、干勁足、敢闖敢干的特點,并做到二者的互相補(bǔ)充,取長補(bǔ)短。同時將新人員和已在某崗位工作的老人員搭配,努力做好工作的交接,保證后續(xù)有人,不因人員交替導(dǎo)致工作中斷。二是不斷為青年干警提供施展才能的空間,發(fā)揮主觀能動性。提倡青年干警發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,勇挑重?fù)?dān)。充分發(fā)揮他們理論水平高的優(yōu)點,將撰寫專題調(diào)研、文書制作、計算機(jī)操作等工作交給他們,老同志輔以點撥和監(jiān)督。三是在青年干警中選樹典型。專門在青年干警中每月評選一“星”,作為其他人學(xué)習(xí)的榜樣和模范,“星”不僅是工作出色者,也是為人誠實、虛心學(xué)習(xí)、助人為樂、孝順父母等的代表。去年以來,該院相繼組織開展了計算機(jī)培訓(xùn)、觀摩庭、文書制作、普通話交際、讀書標(biāo)兵等素質(zhì)培訓(xùn),評選出每月之“星”6人,激發(fā)了干警的趕超進(jìn)位精神,形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。在河北省檢察院組織的“中國夢檢察魂”征文比賽活動中,該院1名干警獲得三等獎,1名干警獲得優(yōu)秀獎。四是參加重大復(fù)雜案件討論。在召開檢委會、各科室研究案件時,規(guī)定年輕干警可以列席參加,積極發(fā)表自己的意見,培養(yǎng)他們對問題的綜合理解、獨立分析以及研討能力,使他們感受到工作使命和自身的價值。

  通過多種措施,該院有效克服了案多人少的矛盾,實現(xiàn)了向素質(zhì)要警力,推進(jìn)了檢察工作的順利開展。今年以來,反瀆部門已立案1件3人,反貪部門立案2件2人。其他業(yè)務(wù)工作也成績突出,公訴部門追漏犯2件4人,提請抗訴1件,同比增長100%。民行部門支持起訴案件2件,協(xié)辦二審案件7件,同比均增長50%。預(yù)防部門行賄犯罪檔案查詢和出席現(xiàn)場監(jiān)督同比分別增長24%、16%。


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