“民營經(jīng)濟體量不大、活力不足是省會經(jīng)濟發(fā)展的短板和軟肋,與經(jīng)濟大省的省會地位極不相稱。”對此,2月27日,濟南市對外發(fā)布《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》,以盡快補上短板,推動“大強美富通”省會現(xiàn)代化建設(shè)。
記者看到,這些政策措施共分10個部分34條,從創(chuàng)建最優(yōu)營商環(huán)境、拓寬企業(yè)發(fā)展空間、保障企業(yè)用地需求、破解企業(yè)融資難題、強力推進“四新”促“四化”、支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮信用激勵作用、合理降低稅費負擔(dān)、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)“走出去”等方面,支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
“條條真金白銀、通篇都是干貨,力度之大前所未有。”濟南市委統(tǒng)戰(zhàn)部新聞發(fā)言人介紹說。
◆保障企業(yè)用地需求
濟南市提出,給予非公有制企業(yè)同等用地政策。將非公有制經(jīng)濟項目用地納入年度土地供應(yīng)計劃和年度用地計劃,保證非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有同等的用地政策。對屬重點項目、納稅較大的非公有制企業(yè),在用地規(guī)模、新增用地指標(biāo)上給予政策傾斜、重點給予用地保障。鼓勵以租賃方式使用土地,對列入市重點支持的產(chǎn)業(yè)用地(不含房地產(chǎn)業(yè)),均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。
濟南還將建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度。設(shè)置畝均稅收、畝均銷售收入、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值COD排放量、全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo),將企業(yè)分為重點扶持和鼓勵提升類(A類)、整治提升類(B類)、落后淘汰類(C類),將資源消耗大、經(jīng)濟效益差的僵尸企業(yè)依法進行破產(chǎn)、改制處理,釋放用地空間。
◆破解企業(yè)融資難題
除完善融資服務(wù)體系、加大對小微企業(yè)的金融支持力度外,濟南市將設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金,充分發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用,吸引社會資本支持非公有制企業(yè)的發(fā)展,對非公有制經(jīng)濟一視同仁。
實施中小微企業(yè)貸款財政貼息政策。對中小微企業(yè)使用銀行貸款,年貸款額不低于 50 萬元,且單筆貸款不超過 1000 萬元的流動資金貸款,可按年度實際融資費用的40%申請財政補助,每個企業(yè)年補助額最高不超過30萬元。
支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類企業(yè)。對新設(shè)立的股權(quán)投資(管理)企業(yè),按照其實繳注冊資本規(guī)模或?qū)嶋H募集資金規(guī)模給予最高不超過1500萬元的補助。
推動規(guī)范化公司制改制。到2019年底推動全市50%以上規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制任務(wù)。扶持非公有制企業(yè)上市。擬上市企業(yè)根據(jù)上市工作實施進程分階段給予扶持補助,累計不超過500萬元。
◆強力推進“四新”促“四化”
濟南市首次提出“打造非公有制經(jīng)濟庫”,建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺和目錄庫、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換名錄庫和項目庫,全面摸清全市非公有制經(jīng)濟的基本數(shù)據(jù),特別是非公有制經(jīng)濟的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù),打造濟南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的庫,以實現(xiàn)對企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。
實施培育“四新”項目專項行動。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等重點領(lǐng)域,大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。對認定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè),全國中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸企業(yè)”,在省財政分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元、300萬元基礎(chǔ)上,市財政分別給予1:1的配套獎勵。
◆支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
實施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券”制度。設(shè)立科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券,最高額度分別為10萬元、5萬元、2萬元;設(shè)立服務(wù)券,支持對象為小微企業(yè)和部分“個轉(zhuǎn)企”,用于企業(yè)購買管理咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人員培訓(xùn)、法律維權(quán)等專業(yè)化服務(wù);設(shè)立活動券,支持對象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客,用于企業(yè)購買孵化器、眾創(chuàng)空間和服務(wù)平臺等服務(wù)機構(gòu)舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動;設(shè)立重點券,包括最高額度為10萬元的高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券、最高30萬元的金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、最高30萬元的人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、最高30萬元的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、最高20萬元的企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券。
支持企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。每年開展一次專利獎評選,每屆專利獎授獎數(shù)量不超過30項,一等獎獎勵8萬元,二等獎獎勵5萬元,三等獎獎勵2萬元。對獲得中國專利金獎或中國外觀設(shè)計金獎的企業(yè),分別給予最高100萬元、20萬元扶持,對當(dāng)年確定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予30萬元/家資助,對當(dāng)年確定的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予15萬元/家資助。
加快推進品牌建設(shè)。對濟南市先進制造業(yè)首次入選“世界品牌500強”、“中國品牌500強”的企業(yè)最高分別獎勵500萬元、300萬元;對新獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、濟南市市長質(zhì)量獎的法人企業(yè),分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。
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