解密上海高端制造的“臨港樣本”

　　1000億元的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，數(shù)月前在臨港“驚艷亮相”。

　　去年12月12日，上海市政府與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將圍繞集成電路、智能制造等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作，總投資達(dá)1000億元。其中，臨港管委會(huì)、臨港集團(tuán)與中國(guó)電子旗下的華大半導(dǎo)體叁方投資組建的兩個(gè)重大集成電路產(chǎn)業(yè)今年將正式在臨港地區(qū)落地。

　　這還不是全部。今年，計(jì)劃在臨港新增和續(xù)建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多達(dá)107個(gè)，這些項(xiàng)目集中在集成電路、新能源汽車(chē)、人工智能等高端制造領(lǐng)域。臨港又將迎來(lái)一個(gè)制造業(yè)的“井噴時(shí)代”，越來(lái)越多企業(yè)愿意扎根在這個(gè)遠(yuǎn)離市中心的開(kāi)發(fā)區(qū)，背后是怎樣的“臨港生態(tài)”支撐著產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展?

　　“臨港編碼”的神奇力量

　　今年年初，金橋臨港綜合區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司的項(xiàng)目經(jīng)辦人徐帥按照要求把《上海市建設(shè)用地規(guī)劃許可証申請(qǐng)表》和《建設(shè)項(xiàng)目承諾書(shū)》等材料交給臨港企業(yè)行政服務(wù)中心的工作人員后，就拿到了一個(gè)編碼。如今，通過(guò)查詢(xún)這個(gè)編碼，徐帥可以看到公司的《建設(shè)用地規(guī)劃許可証》已經(jīng)批復(fù)，而后續(xù)從建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、《建筑工程施工許可証》 發(fā)放、項(xiàng)目開(kāi)工直至竣工綜合驗(yàn)收的每個(gè)階段，他都會(huì)收到臨港企業(yè)行政服務(wù)中心推送的短信，告知他準(zhǔn)備下階段工作。

　　小小的項(xiàng)目編碼，是臨港管委會(huì)服務(wù)企業(yè)的大“密碼”。企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目變成了一串?dāng)?shù)字組成的編碼，政府用這個(gè)編碼打通所有審批流程，企業(yè)隻需要跑一次，拿著編碼就可以查詢(xún)項(xiàng)目進(jìn)度。“每個(gè)企業(yè)報(bào)建的項(xiàng)目在我們這裡都會(huì)生成編碼，這就是項(xiàng)目的 ‘身份証’，有了這個(gè)編碼，我們可以確定審批進(jìn)度，向企業(yè)更精準(zhǔn)地推送審批服務(wù)。”臨港企業(yè)行政服務(wù)中心的工作人員張晶說(shuō)，從拿地到報(bào)建到開(kāi)工到驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員都能同步接收項(xiàng)目進(jìn)展信息，同步啟動(dòng)跨前服務(wù)，節(jié)省企業(yè)的時(shí)間成本和人力、物力成本。

　　“臨港編碼”只是臨港行政審批制度改革的一個(gè)縮影。專(zhuān)人第一時(shí)間響應(yīng)企業(yè)各項(xiàng)審批需求，簡(jiǎn)化評(píng)審、告知承諾、“全科醫(yī)生”輔助等配套工作機(jī)制，讓在臨港落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工全流程耗時(shí)越來(lái)越短，從58天到25天，再到即將實(shí)現(xiàn)的15天……截至目前，臨港已為300余個(gè)項(xiàng)目提供了43000多項(xiàng)次的審批服務(wù)。越來(lái)越快的工作周期，越來(lái)越優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)近悅遠(yuǎn)來(lái)，安心在臨港生根發(fā)芽。

　　“臨港地區(qū)要打造以世界先進(jìn)制造業(yè)集群為支撐的‘國(guó)際智造城’，必須營(yíng)造一流的適合制造業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。”浦東新區(qū)區(qū)委常委、臨港管委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任陳杰表示，確保項(xiàng)目審批用時(shí)和累計(jì)用時(shí)均處于全市乃至全國(guó)前列，一直是臨港行政審批制度改革的追求，也是集聚產(chǎn)業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)力。“針對(duì)企業(yè)需求，打造獨(dú)具特色、高效集成的全流程服務(wù)，這已經(jīng)成為臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的重要組成部分。”

　　宜居宜業(yè)，與未來(lái)之城共成長(zhǎng)

　　上海高端制造的發(fā)展離不開(kāi)人才，臨港更是如此。

　　春節(jié)過(guò)后，位于臨港竹柏路的宜浩精品酒店，門(mén)口貼出了“臨港人才驛站”的牌子。拖著一隻行李箱，剛剛拿到上海新創(chuàng)達(dá)智能科技公司錄取通知的歐辰停在了酒店門(mén)前。“公司希望我過(guò)完年就上班，正愁著找不到地方住。”每年，還有很多像歐辰這樣年輕人來(lái)到這裡工作，初到臨港，住房成了他們最迫切需要解決的問(wèn)題。

　　在臨港接觸到的每一個(gè)年輕人和創(chuàng)業(yè)者，幾乎都享受到了不同程度的臨港人才政策扶持。“臨港已有的人才住房保障涵蓋租房補(bǔ)貼、人才公寓、公共租賃房和雙定雙限房，大專(zhuān)及以上人才在臨港企業(yè)就業(yè)交金1個(gè)月后可享受前兩項(xiàng)政策，交金滿(mǎn)6個(gè)月后可享受公共租賃房，交金滿(mǎn)1年后可享受雙定雙限房或公共租賃房，但唯獨(dú)遺漏了一個(gè)階段——人才來(lái)臨港工作的最初一個(gè)月。”臨港管委會(huì)組織人事辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)際上對(duì)于剛來(lái)臨港工作人生地不熟的人才來(lái)說(shuō)，解決“最初一個(gè)月”居住問(wèn)題顯得更為重要。為此，從今年1月1日開(kāi)始，剛來(lái)臨港就業(yè)、交金未滿(mǎn)1個(gè)月的人才，隻要能提供相應(yīng)的已在臨港企業(yè)就業(yè)証明，即可在人才驛站辦理入住。

　　“最初一個(gè)月”是臨港給人才留下的第一印象，短短30天，留住的可能就是一個(gè)人才的心。歐辰在人才驛站前臺(tái)辦理登記，憑借著公司的入職証明，他住進(jìn)了驛站的一間客房。

　　下轉(zhuǎn)◆7版

　　(上接第1版)一條陽(yáng)光走廊通向一間間房間，室內(nèi)小廚房、小陽(yáng)臺(tái)等一應(yīng)俱全，儼然一個(gè)溫馨的小家。“入住的第一個(gè)星期房費(fèi)全免，第二個(gè)星期每天25元，到了第叁、第四個(gè)星期是50元一天，直到一個(gè)月后才恢復(fù)到市場(chǎng)價(jià)250元。”歐辰盤(pán)算著，這樣到一個(gè)月以后，他就能順利申請(qǐng)到公司的人才公寓了。

　　除了“宜居”，還要“宜業(yè)”。歐辰是上海交大的高材生，當(dāng)初就是通過(guò)臨港的就業(yè)實(shí)習(xí)基地來(lái)到這裡的。而在解決住房問(wèn)題后，初入職場(chǎng)的他還經(jīng)過(guò)臨港的“培養(yǎng)+培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)”人才職業(yè)發(fā)展平臺(tái)培訓(xùn)，盡快融入臨港的生活。在工作崗位上，他還可以加入技能大師工作室等項(xiàng)目，接受“高師帶徒”訓(xùn)練，迅速成長(zhǎng)為一名一線骨干。

　　這些年，臨港在人才落戶(hù)、居住、實(shí)習(xí)、就業(yè)、交通出行等各方面出臺(tái)了大量的政策，“人才環(huán)境”的土壤越來(lái)越厚實(shí)。目前，臨港已初步形成限價(jià)商品房、“先租后售”公共租賃房、人才公寓、人才租房補(bǔ)貼“四位一體”的人才住房保障體系。今后，臨港還將充分發(fā)揮院士工作站、博士后科研工作站等在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技能大師工作室和首席技師工作室，實(shí)施“高師帶徒”項(xiàng)目。針對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理或創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、技能型領(lǐng)軍人才，臨港還將推出“臨港英才”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的人才給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。今后，無(wú)論是住在人才公寓的干部、經(jīng)理、工人，還是初到一個(gè)月的“新臨港人”，他們都將和這座未來(lái)之城共同成長(zhǎng)。

　　優(yōu)質(zhì)配套決定產(chǎn)業(yè)走多遠(yuǎn)

　　朱曉赫是上海電氣的一名年輕工程師，他2007年來(lái)臨港工作時(shí)，這裡幾乎是一座空城。“那時(shí)，星巴克到滴水湖測(cè)算過(guò)人流量后，都不愿意來(lái)開(kāi)店。對(duì)我來(lái)說(shuō)，通勤是極大難題，每天上下班奔波于市區(qū)和臨港之間，來(lái)回就要四個(gè)小時(shí)。”

　　如今，朱曉赫已經(jīng)愛(ài)上了“臨港的日子”，今年新年第一天，他們一家叁口正式搬進(jìn)了臨港的新家。“我每天騎共享單車(chē)上下班，通勤時(shí)間縮短到了半小時(shí)以?xún)?nèi)，留給休閑和親子的時(shí)間更多了。”朱曉赫9歲的女兒在明珠小學(xué)上學(xué)，每天放學(xué)后，孩子們成群結(jié)伴步行15分鐘回家。“臨港的治安很好，每條道路都有探頭全覆蓋，我們都放心讓孩子們自己進(jìn)出。”

　　臨港現(xiàn)有四所高校和眾多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，周末，朱曉赫送女兒到建橋?qū)W院上鋼琴課，自己就和太太到隔壁的港城新天地逛一逛，到上影國(guó)際影院看電影。“以前我們一個(gè)星期會(huì)去市區(qū)的大型商場(chǎng)購(gòu)物一次，現(xiàn)在大部分購(gòu)物在網(wǎng)上，12小時(shí)內(nèi)就能收到貨。”臨港的生活是舒適的，位于主城區(qū)中心直徑2.5公裡的滴水湖，一到周末便游人如織，人們帶著風(fēng)箏到湖邊露營(yíng)，在公共燒烤點(diǎn)燒烤。

　　現(xiàn)在，像朱曉赫一樣夫妻雙方都在臨港工作的年輕人越來(lái)越多，他們都徹底變成了“臨港人”。今年春節(jié)，小朱把父母從老家新疆石河子帶來(lái)臨港過(guò)年。“往常我們都是回老家過(guò)年的，如今臨港的生活更便捷了，空氣好、環(huán)境安靜，老人們也喜歡這裡。”

　　制造業(yè)的發(fā)展，核心在技術(shù)，關(guān)鍵靠人，沒(méi)有人力資源的支撐，就不會(huì)有制造品牌的樹(shù)立。“由于制造業(yè)需要一定規(guī)模的廠房用地，因此大型產(chǎn)業(yè)區(qū)和高端制造項(xiàng)目一般都遠(yuǎn)離市中心，這就對(duì)我們提出了產(chǎn)城融合的要求，能不能提供優(yōu)質(zhì)的生活配套、工作配套，決定了產(chǎn)業(yè)能不能走得更遠(yuǎn)。”復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)說(shuō)。

　　如今走在臨港主城區(qū)，滴水湖上白帆點(diǎn)點(diǎn)，東海的暖陽(yáng)下，申港大道兩旁綠樹(shù)成蔭，即便是市區(qū)空氣不理想的時(shí)候，這裡的天空還是一如既往的“臨港藍(lán)”。每到周末，滴水湖邊便熱鬧起來(lái)，有跑友結(jié)隊(duì)環(huán)湖跑，有朋友叁五成群在湖邊燒烤，每逢節(jié)假日，美食節(jié)、音樂(lè)節(jié)輪番上演，人頭攢動(dòng)。當(dāng)你乘了一個(gè)半小時(shí)車(chē)來(lái)到臨港，地鐵站邊上馬上有“藍(lán)精靈”志愿者為你送上一份臨港導(dǎo)覽圖。未來(lái)，當(dāng)上海海昌極地海洋公園、“冰雪世界”樂(lè)園開(kāi)放以后，前者將向游客展示世界上數(shù)量最多的極地海洋動(dòng)物種群，后者是世界最大的綜合性室內(nèi)冰雪旅游度假樂(lè)園。伴隨著兩座主題公園而來(lái)的，將是大量的客流和臨港商旅業(yè)繁榮的景象。

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