日前，廣州制定出臺了《珠三角國家自主創新示范區(廣州)先行先試政策意見》(以下簡稱《政策意見》)，旨在推動廣州成為創新驅動發展引領區、自主創新核心區和國際創新要素集聚區。

　　在20條先行先試的《政策意見》中，重點提出了引進和激勵海外高層次人才。這也是對今年兩會上習近平總書記在廣東代表團重要講話精神的回應，當時習近平強調，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。

　　“在當下，打造珠三角國家自主創新示范區，其重要性不言而喻。中美貿易之間的糾紛，就在于出口市場沒有掌握核心技術，自主創新能力還不強，對整個行業的定價權和話語權還不強，導致了這么一個‘卡脖子’的結果?！睆V東省社會科學院產業經濟研究所副研究員陳世棟告訴時代周報記者。

　　在陳世棟看來，珠三角地區作為改革開放的前沿陣地，經過40年的發展，已經形成了較好的產業基礎、科研優勢，在自主創新方面，已經具備后發趕超的條件。

　　支持外籍和港澳臺學生創業

　　《政策意見》提出，突破每年在穗累計工作時間要求，探索建立海外人才柔性引進政策，支持和鼓勵外籍學生和畢業生在廣州創新創業。

　　海外人才往來，尚需進一步健全出入境及居留政策。珠三角國家自主創新示范區(廣州)將爭取中國(廣東)自由貿易試驗區高層次人才簽證及居留政策，區內海外高層次人才在簽證、居留、出入境等方面同等享受中國(廣東)自由貿易試驗區的相關便利政策。

　　據了解，在國內高校取得本科及以上學歷且在珠三角國家自主創新示范區(廣州)和中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區(以下簡稱“雙自”)域內就業的外國留學生，經“雙自”機構出具證明后，可直接申請辦理外國人就業手續和工作類居留許可。

　　與此同時，《政策意見》也允許港澳地區高校畢業生直接向珠三角國家自主創新示范區(廣州)園區或中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區管理機構申請在“雙自”區域就業創業。而在“雙自”區域就業創業的外國留學生與中國公民同等享受市科技創新創業各項政策支持。

　　陳世棟表示，珠三角地區是嶺南文化的一個重要承載地，發揮文化資源的優勢，可以吸引廣府文化相聯系的海外華僑華人，引進一批具有全球視野的鄉賢。“由他們來搭橋，跟‘一帶一路’沿線國家展開合作，可以延長珠三角地區的人才鏈條。”

　　珠三角國家自主創新示范區(廣州)將進一步優化科研人員和企業管理人員赴港澳管理操作辦法，實行科研人員和企業管理人員赴港澳“一簽多行”政策，為開展科技和經濟交流與合作提供便利化服務。

　　呂冬是香港科技大學的一名博士，在南沙霍英東研究院，作為先進材料研發部總監的他正和同事們加緊研發一種高性能復合材料，這是一種將被廣泛運用于無人設備、汽車、船舶、飛機等領域的先進材料。他告訴時代周報記者：“這種碳纖維的復合材料正在珠海的工廠制造一艘7.5米長的船體?！?/p>

　　在南沙，呂冬還參與一些新材料的創業項目，他能感受到當地越來越濃厚的創新創業氛圍。他說：“比較高端的人才在跟我咨詢，他們想到南沙做一些研究工作，或者創業?！倍@兩年，借著廣州的一些政策和基礎設施的不斷完善，越來越多的團隊和公司開始落地了，比如說物聯網、新材料類的科技服務等。

　　呂冬認為，廣州要建設珠三角國家自主創新示范區，具備人才的優勢?！霸趶V州，有很多高校和研究所，擁有人才儲備，這些人掌握的技術儲備是非常多的，而且這些人才在珠三角都工作過一段時間，之前的合作關系還可發揮更大的作用，這是非常好的基礎?！?/p>

　　呂冬表示，廣州的制造業，加上廣佛同城化，基本上屬于珠三角制造業的龍頭?！鞍l達的制造業帶來很多創新的需求，從需求端出發倒逼創新發展?！?/p>

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