今年中山市“兩會”上，中山市企業(yè)上市上板后能否借助資本市場做大做強成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點。近日，中山市金融局對民建中山市委會和市政協(xié)委員鄧柱標的提案分別作出答復(fù)，詳述今年中山多層次資本市場的發(fā)展情況，并介紹了對于上市上板企業(yè)的后續(xù)政策和服務(wù)支持。

　　中小企業(yè)可以借助新三板進入資本市場，但后續(xù)融資還需各方支持。據(jù)了解，截至8月底，中山全市共有創(chuàng)業(yè)投資基金43只，創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)10家，資金規(guī)模約90億元，已經(jīng)投資項目190多個，投資金額達65億元，市內(nèi)一批上市后備企業(yè)、新三板后備掛牌企業(yè)或科技創(chuàng)新型企業(yè)均獲得了投資。

　　建議

　　搭建企業(yè)與民間資本互動平臺

　　民建中山市委會在《關(guān)于建立促進中山市新三板投融資交流平臺的建議》的提案中指出，新三板市場存在“優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋找資金難，資金尋找優(yōu)秀企業(yè)難”的兩難問題，需要政府進一步服務(wù)企業(yè)的融資需求，建議由政府主導(dǎo)建立中山市新三板投融資交流平臺，立足中山市本地資金，服務(wù)中山市本地優(yōu)質(zhì)新三板企業(yè)，以政府公信力和強大的資源組織力為推手，為中山市優(yōu)質(zhì)新三板企業(yè)融資與民間資本投資之間搭建常態(tài)化良性互動的平臺，促進“十三五”期間中山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　市金融局在辦理答復(fù)中表示，中山目前已在利用資本市場推動企業(yè)上市上板方面形成強有力的政策支撐體系和高效率的聯(lián)動機制，截至今年8月底，市財政已累計投入1.13億元支持企業(yè)通過新三板發(fā)展壯大，市相關(guān)部門對企業(yè)籌備新三板掛牌全程給予跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　針對提案提出搭建新三板企業(yè)交流平臺，市金融局介紹了中山市證券業(yè)協(xié)會和中山市科技金融創(chuàng)新促進會的發(fā)展情況。中山證券業(yè)協(xié)會會員包括轄內(nèi)證券營業(yè)部、期貨營業(yè)部、上市公司及部分優(yōu)秀的律師、會計師事務(wù)所，目前正積極與新三板掛牌企業(yè)進行對接，屆時將更方便多層次資本市場參與單位的溝通交流。而科創(chuàng)會的新三板投融資俱樂部則致力將新三板企業(yè)、券商、銀行、投資機構(gòu)、做市商等串起來，打造成資源匯聚、合作共贏的平臺。

　　市金融局指出，未來還將通過組織新三板掛牌企業(yè)與市內(nèi)股權(quán)投資基金交流會、座談會等形式，促進企業(yè)與投資機構(gòu)互動，促成投資機構(gòu)將資金投向市內(nèi)企業(yè)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。因應(yīng)新三板掛牌企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)板上市的需求，中山市也正醞釀修訂完善企業(yè)上市政策措施，致力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)更多新三板掛牌企業(yè)繼續(xù)開展資本運作，爭取進入創(chuàng)新層甚至轉(zhuǎn)板上市。

　　舉措

　　發(fā)放扶持企業(yè)上市專項資金2.46億

　　政協(xié)委員鄧柱標在《關(guān)于繼續(xù)鼓勵、扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)借助改制掛牌上市實現(xiàn)做大做強的建議》的提案中建議政府高效推動企業(yè)掛牌上市，支持企業(yè)規(guī)范發(fā)展，并為品牌股權(quán)投資機構(gòu)投資中山企業(yè)提供相應(yīng)的配套扶持政策，通過產(chǎn)業(yè)扶持資金鼓勵企業(yè)積極培育發(fā)展新動能。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月，中山市上市上板企業(yè)已達100家，其中境內(nèi)外上市公司31家，新三板掛牌企業(yè)69家，直接融資額累計超過635億元。市金融局在對上述提案的答復(fù)中表示，自2007年中山市政府實施促進企業(yè)上市政策措施以來，2014年修訂了相關(guān)文件并安排專項扶持資金鼓勵、扶持和引導(dǎo)企業(yè)借助改制上市、新三板掛牌等途徑做大做強。截至2017年6月，中山已累計發(fā)放扶持企業(yè)上市專項資金2.46億元，加快了發(fā)展利用資本市場步伐。同時，大部分鎮(zhèn)區(qū)已配套制定推動企業(yè)上市政策措施，完善工作機制，不少鎮(zhèn)區(qū)還將結(jié)合當前資本市場發(fā)展情況及市級政策措施著手對本鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)政策進行補充完善，集中資源，加大力度推進企業(yè)上市上板。

　　在支持創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展方面，中山市積極協(xié)調(diào)股權(quán)投資基金行業(yè)發(fā)展，協(xié)助股權(quán)投資基金籌建及業(yè)務(wù)拓展，引導(dǎo)股權(quán)投資基金為企業(yè)提供融資服務(wù)。市科技局還設(shè)立了科技金融專項資金，采用創(chuàng)新基金引導(dǎo)模式，與上市公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同發(fā)起設(shè)立4只、總規(guī)模11.7億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投向初創(chuàng)期和成長期的科技型中小企業(yè)。同時，大力推進科技企業(yè)孵化器投資基金(科技孵化資金)的科技金融模式，目前經(jīng)認定的各類科技企業(yè)孵化器，均配有科技孵化資金或者天使投資基金。

　　市金融局認為，提案所提建議基本得到體現(xiàn)并取得積極成效。下一階段，中山市將進一步落實促進企業(yè)上市上板政策，著力解決企業(yè)改制上市上板過程重點難點問題;引導(dǎo)上市公司通過資本市場再融資、并購重組;引導(dǎo)上市公司、上市后備企業(yè)發(fā)行公司債，中小企業(yè)發(fā)行私募債，推進企業(yè)資產(chǎn)證券化;并著力協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加快落地并投資市內(nèi)企業(yè)。

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