以打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、生產(chǎn)(制造)中心、外包與服務(wù)中心等全鏈式創(chuàng)新平臺為引領(lǐng)，到2022年，初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地，主營業(yè)務(wù)收入達到1000億元以上，將杭州打造成為具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市。

　　政策出臺的背景與意義

　　1.積極對接國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，緊握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機

　　隨著仿制藥療效和質(zhì)量的一致性評價、上市許可人制度、藥品價格管理制度、藥品集中招標采購制度和醫(yī)療保障制度改革的深入開展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新的發(fā)展契機。政策文件針對仿制藥療效和質(zhì)量的一致性評價、上市許可人制度等提出一系列扶持舉措。

　　2.把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向

　　杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有扎實的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，此次政策明確提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞生物制藥、醫(yī)療器械等四大領(lǐng)域，提出建立國際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)體系、建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)外包和健康服務(wù)體系、建立高效安全的現(xiàn)代藥品流通體系等主要任務(wù)，充分體現(xiàn)杭州市把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為高端制造業(yè)的決心。

　　3.明確產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制

　　政策提出杭州市圍繞“一核三園多點”，打造高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，其中“一核”以杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，定位為生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品研發(fā)集聚區(qū)。“三園”包括余杭區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，余杭區(qū)以建設(shè)高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物關(guān)鍵技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地為方向，杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)以建設(shè)智慧醫(yī)療為方向，杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以建設(shè)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地為方向。“多點”包括高新區(qū)(濱江)智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)(濱江區(qū))等產(chǎn)業(yè)重點集聚平臺，定位為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色基地。

　　政策關(guān)鍵點

　　2018年6月杭州市出臺《關(guān)于促進杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(杭政辦函〔2018〕66號)(以下簡稱《實施意見》)，作為杭州市促進工業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，主要圍繞總體要求、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等四部分內(nèi)容，并提出一系列政策措施和要點，關(guān)鍵內(nèi)容如表1所示。

　　總體要求

　　到2022年，初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地，主營業(yè)務(wù)收入達到1000億元以上，將杭州打造成為具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市。

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