為第九屆“中國統(tǒng)計開放日”，以宣傳第四次全國經(jīng)濟普查和紀念改革開放40周年為主要內容，活動主題定為“走進四經(jīng)普”。做好本屆統(tǒng)計開放日活動，對引導社會公眾充分認識改革開放40年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展成就具有重要意義，對促進社會各界理解支持配合經(jīng)濟普查具有重要作用。本專欄以經(jīng)濟普查十問的形式，解讀《市政府關于做好蘇州市第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》，讓全社會知曉經(jīng)濟普查、配合經(jīng)濟普查、支持經(jīng)濟普查。

　　一問　為什么要開展第四次全國經(jīng)濟普查?

　　答：《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。今年，我市將開展第四次經(jīng)濟普查。

　　此次經(jīng)濟普查的主要目的，一是摸清經(jīng)濟家底、描摹發(fā)展狀況。通過普查,全面調查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，

　　全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。二是查準“三新”發(fā)展狀況。通過普查，進一步細分產(chǎn)品產(chǎn)量和服務活動統(tǒng)計分類，更加完整地捕捉和反映企業(yè)“三新”狀況，為“三新”統(tǒng)計和核算提供統(tǒng)一的基礎依據(jù)。三是夯實地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算基礎，為實現(xiàn)統(tǒng)一核算改革奠定更加扎實的數(shù)據(jù)基礎。

　　二問　這次普查的對象有哪些?

　　答：本次普查的對象，是在我市行政區(qū)域內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　三問　這次普查的主要內容是什么?

　　答：這次普查的主要內容，包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源生產(chǎn)與消費、研發(fā)活動、固定資產(chǎn)投資情況、信息化建設和電子商務交易情況等。

　　四問　這次普查在時間上是怎樣安排的?

　　答：這次普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。國家經(jīng)濟普查前后要四年時間，我市大致用三年時間，主要分以下四個階段組織實施。

　　(1)單位清查階段(2018年9-11月)：主要是社會宣傳動員，劃分普查區(qū)和繪制普查區(qū)地圖，準備普查物資，選聘培訓普查員和普查指導員，對全市所有法人單位和從事二三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面摸底清查，編制普查登記名錄。

　　(2)普查登記階段(2019年1-4月)：完成對全市各類普查對象的正式登記，數(shù)據(jù)采集、審核以及資料整理等。

　　(3)數(shù)據(jù)處理與審核階段(2019年4-8月)：完成微觀和宏觀數(shù)據(jù)的聯(lián)審、總審、匯總，確保數(shù)據(jù)質量。

　　(4)資料開發(fā)階段(2019年7月-2020年)：完成普查資料開發(fā)利用、發(fā)布普查數(shù)據(jù)公報、普查工作總結等。

　　五問　這次普查面臨哪些難點?

　　答：這次普查我市面臨的主要難點是：一是普查對象數(shù)量激增。隨著“放管服”和商事制度改革的推進，市場主體數(shù)量激增。普查對象數(shù)量大幅增加，我市經(jīng)普工作面臨很大壓力。二是隱形單位查找困難。近年來，新經(jīng)濟大量涌現(xiàn)，特別是在服務業(yè)領域，單位形式多樣，情況復雜。此外，由于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟活動形態(tài)復雜，不少單位財務制度不健全，調查對象戒心重，財務數(shù)據(jù)瞞漏、失真現(xiàn)象比較嚴重，給查清、查實數(shù)據(jù)帶來很大挑戰(zhàn)。三是普查報表專業(yè)性強。普查報表指標多、專業(yè)性強，填全填準普查表，對普查員和普查對象都是挑戰(zhàn)。四是數(shù)據(jù)采集方式技術性強。本次普查將運用現(xiàn)代信息技術，對普查環(huán)境、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)審核、網(wǎng)絡傳輸、程序運行、數(shù)據(jù)保密都提出了更高的要求。五是普查員隊伍的選聘和管理。數(shù)量龐大的普查對象和專業(yè)的普查報表，對普查員和普查指導員素質提出了更高要求。

　　六問　如何確保這次經(jīng)濟普查順利實施?

　　答：第四次全國經(jīng)濟普查是國家統(tǒng)一部署的重大國情國力調查，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。為加強對這次普查工作的組織領導，市政府成立了第四次全國經(jīng)濟普查領導小組，普查領導小組由市政府常務副市長王翔同志任組長，成員由市50個相關部門組成，負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一思想、精心組織、

　　優(yōu)化方式、突出重點、創(chuàng)新手段，強力推進經(jīng)濟普查各項工作。市政府通知要求，全市各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)普查工作。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。

　　七問　這次經(jīng)濟普查，在信息技術應用上有何突破?

　　答：這次普查將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理能力，減輕基層普查人員工作負擔。

　　八問　普查獲取的資料是否會被泄露，是否會成為有關部門進行處罰的依據(jù)?

　　答：經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須嚴格履行保密義務，承擔泄密責任。

　　九問　這次普查對政府、部門、普查機構和人員，以及普查對象提出了哪些要求?

　　答：市政府通知規(guī)定，各級普查工作人員和普查對象必須嚴格按照統(tǒng)計有關法律法規(guī)，依法規(guī)范開展普查，如實組織填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級紀檢、監(jiān)察和統(tǒng)計機構要加大對普查工作中違紀違法行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。

　　十問如何開發(fā)經(jīng)濟普查資料?

　　答：普查數(shù)據(jù)來之不易，是一筆巨大的社會財富，不僅要把數(shù)據(jù)搜集起來，還要開發(fā)好利用好，更好地服務人民、服務社會。資料開發(fā)既要注重反映部門單位類型，也要對單位行業(yè)、營業(yè)狀態(tài)等屬性分組信息進行細化，最終目標是以精準的數(shù)據(jù)和可行的分析服務行業(yè)發(fā)展，服務政府管理。完善普查資料開發(fā)應用機制，實現(xiàn)普查成果應用最大化。同時，積極引導有關科研院所、

　　大專院校等圍繞各級黨委政府和社會各界關注的熱點、難點問題開展專題分析研究，深入挖掘普查信息價值，有針對性地提出政策建議，切實提高普查數(shù)據(jù)服務政府決策、經(jīng)營管理、生產(chǎn)生活的水平。

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