產業政策與市場機制都是資源配置的重要手段，在經濟轉型期，創造良好的環境、推動各種創新要素升級和優化配置對于推動產業發展至關重要。產業能否健康發展，一個關鍵環節就看產業政策創新能否把握準了時、度、效。
《昆明市“188”重點產業實施意見》確定了昆明市重點產業發展的任務目標、政策和項目，充分體現市委、市政府的創新思維。在新的發展階段，圍繞提高經濟增長的質量和效益的目標，全面打造產業布局升級版的工作已進入關鍵環節。
所謂“188”重點產業，是指按照“一產做特、二產做大、三產做強”的總體要求，大力發展高原特色都市現代農業、8個工業產業和8個服務業。其中，8個工業產業包括化工產業、冶金產業、非煙輕工業、煙草及配套產業4個傳統產業和先進裝備制造業、生物醫藥產業、新材料產業、電子信息制造業4個新興產業。9月28日的《開發區周刊》對化工產業、冶金產業、非煙輕工業、煙草及配套產業4個傳統產業做了詳細解讀，今天，我們重點解讀先進裝備制造業、生物醫藥產業、新材料產業、電子信息制造業4個新興產業：到2020年，先進裝備制造業將實現工業總產值500億元，生物醫藥產業將實現工業總產值500億元，新材料產業將實現工業總產值550億元，電子信息制造業實現主營業務收入300億元以上——4大新興產業到2020年總產值將達到1850億元。
先進裝備制造：構建“一核一極一源多點協同”格局
日前印發的《昆明市先進裝備制造業發展規劃(2016——2020年)》(下稱《規劃》)提出，將構建先進裝備制造業“一核一極一源多點協同”的空間格局，進一步將昆明打造成為我國西南及面向南亞東南亞重要的先進裝備制造業高地之一。
《規劃》從總量規模、產業集群、創新能力、企業培育4個方面提出了明確目標：到2020年，總量規模，全市先進裝備制造業實現工業總產值500億元，從而帶動全市裝備制造業實現工業總產值650億元;產業集群，在節能與新能源汽車領域形成百億元級裝備制造業集群，在智能制造裝備、軌道交通裝備、高端電力裝備等領域形成一批十億元級裝備制造業集群;創新能力，以企業為主體的技術創新體系初步形成，新增省級以上企業技術中心10家;企業培育，培育形成1—2戶主營業務收入100億元以上、3—5戶50億元以上、10戶10億元以上的大型龍頭企業集團。
目標明確的同時，《規劃》提出，今后5年的發展重點是：突破發展節能與新能源汽車、智能制造裝備兩大支柱，做大做強高端電力裝備、軌道交通裝備、農用機械和生物資源加工專用設備、重化礦冶設備與工程機械等四大特色裝備，培育發展節能環保、通用航空兩大新領域裝備，提升高端鑄鍛造、生產性服務等產業配套與支撐能力，加快構建先進裝備制造業體系。此外，還將推動各類投資項目49個，總投資約241.3億元，其中，“十三五”期間擬完成投資192.4億元，預計可新增工業產值475.5億元。
在空間布局方面，《規劃》明確，將強化滇中新區和國家級開發區的產業綜合承載能力，加強近郊縣(市)區產業配套支撐能力，以工業園區為發展先進裝備制造業的重要載體，加快推進裝備制造業企業退城入園，打造“一核一極一源多點協同”的空間布局，即以昆明經開區為先進裝備制造業發展核，以嵩明楊林經開區為先進裝備制造業增長極，以昆明高新區為先進裝備制造業創新源，以晉寧工業園、富民工業園、海口工業園、宜良工業園、尋甸特色產業園、安寧工業園、空港經濟區等園區協同發展的先進裝備制造業高地。
針對裝備制造業發展重點和當前產業薄弱環節，《規劃》還提出，將以實施市場主體培育與提升工程、科技支撐與創新驅動工程、軍央民三源融合發展工程、推廣應用和試點示范工程、招商引資質與量提升工程、面向國際的市場拓展工程等六大重點工程為抓手，推動全市先進裝備制造業快速發展。其中在面向國際的市場拓展工程方面，將鼓勵昆船集團、云內動力、中鐵高新裝備等行業龍頭企業面向南亞、東南亞開展工程承包、設備供應、異地建廠等多種形式的跨國經營活動，探索形成以“工程承包為引領、以設備供應為支撐”的企業組團走出去模式。
“十二五”期間，在全國裝備制造業總體呈現市場需求下降、產能過剩的大背景下，全市裝備制造業加快推動產業結構調整優化，積極搶占產業發展制高點。2015年，全市規模以上裝備制造業完成工業總產值257.42億元，其中，先進裝備制造業工業總產值為144.02億元，占裝備制造業比重達56%。
生物醫藥：加快構建“1+3+N”產業新體系
“加快構建以中藥(民族藥)產業為支柱，以生物技術藥、化學藥、醫療器械產業為主導，以健康產品及服務為延伸的‘1+3+N’產業新體系。”日前印發的《昆明市生物醫藥產業發展規劃(2016——2020年)》(下稱《規劃》)明確提出，力爭將昆明打造為獨具云南特色、立足西南、服務全國、輻射南亞東南亞的生物醫藥研發、生產、服務及商貿中心。
《規劃》從總量規模、創新能力、產業集中度、品牌影響力4個方面提出了明確目標：到2020年，總量規模，全市生物醫藥產業規模以上工業總產值達500億元，規模以上工業增加值實現188億元;創新能力，新建生物醫藥領域國家級創新平臺1—2個、省級創新平臺3個以上，打造一批專業領域的孵化平臺;產業集中度，銷售收入億元以上企業達40家，百億元領軍企業(集團)達2—3家，打造1個西南地區具有全國影響力并輻射南亞東南亞地區的中藥材交易平臺;品牌影響力，培育5個以上10億元以上大品種、10個以上5—10億元品種、25個以上1—5億元品種，爭創2-3個中藥(民族藥)馳名商標。
重點發展領域，《規劃》提出，將立足本市資源優勢和產業基礎，著力打造以中藥(民族藥)產業為支柱，以生物技術藥、化學藥、醫療器械產業為主導，以健康產品及服務為延伸的“1+3+N”產業新體系。其中在中藥(民族藥)產業發展方面，將支持創新中藥(民族藥)研發和產業化，加強規范化、標準化生產，加快產業轉型升級，推動高端、精深加工產品發展，到2020年，中藥(民族藥)產業預計實現產值200億元。此外，《規劃》還梳理出各類投資項目61個，總投資約287.5億元，其中，“十三五”期間擬完成投資236.9億元，預計可新增工業產值291.4億元。
明確發展目標和重點領域的同時，《規劃》還明確，在空間布局方面，將建設形成“雙核引領、多點支撐”的產業集群格局，打造本市生物醫藥產業大園區。其中，“雙核”是指依托高新區馬金鋪片區打造高端研發制造核，推動建設醫藥產業園、科技創新園、基因科技園、醫療器械園4大產業園;依托空港經濟區打造綜合生產貿易核，打造集生產、貿易、物流為一體的國際化醫藥產業園。
此外，《規劃》還提出，將重點實施創新能力提升工程、TOP10培育工程、“互聯網+”醫藥工程、優勢品牌鑄造工程、招商引資落地工程、市場深入開拓工程等六大工程，并從建立生物醫藥統籌協調機制、創新財政資金投入支持方式、建設生物醫藥公共服務平臺等方面提出了具體保障措施。
生物醫藥產業具有科技含量高、附加值大、市場前景廣闊、關聯帶動作用突出等特點。“十二五”期間，全市生物醫藥產業規模以上工業總產值從2010年的83.1億元上升到2015年的141.5億元(2015年全市“4+4”產業分類調整后新統計口徑的生物醫藥產業工業總產值為205.5億元)，年均復合增速11.2%，占全省生物醫藥產業工業總產值的近60%。
新材料產業：打造國內領先的技術輻射高地
日前印發的《昆明市新材料產業發展規劃(2016-2020年)》(下稱《規劃》)提出，將構建特色鮮明、協同配套、綠色低碳的完整產業鏈體系，著力推動傳統產業轉型升級，助力新興產業跨越發展，培育產業新的經濟增長極，努力將昆明打造成為國內領先的新材料制造基地和技術輻射高地。
新材料是指新出現的具有優異性能和特殊功能的材料，或傳統材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料。“十二五”時期，依托良好的自然條件和基礎材料體系，全市新材料產業不斷發展壯大，在產業規模、創新能力和基地建設等方面取得明顯成效。2015年，新材料產業實現工業總產值278.57億元，實現增加值41.35億元，截至目前，已擁有國家級實驗室2個、國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心9個，并成立了一批產業技術創新聯盟。
在此基礎上，《規劃》提出，到2020年，新材料產業實現工業總產值550億元左右，實現工業增加值80億元左右，成為全市戰略性新興產業的重要支撐;在國家急需建設、引領未來發展的關鍵材料和技術研究領域方面取得重大進展，并建成全國重要的銅、鋁、稀貴金屬研發及深加工基地和有色金屬材料貿易中心。此外，還將培育年工業總產值超100億元企業2戶、50億元企業3戶和 10億元企業10戶，并新增省級以上企業技術(研發)中心等創新平臺8—10家。
明確目標的同時，《規劃》還明確，今后5年的發展重點是，全力推進先進基礎材料升級，積極培育壯大關鍵戰略材料，超前布局前沿新材料新技術，以實現全市新材料產業規模和科技水平跨越提升。其中在超前布局前沿新材料新技術方面，將加快液態金屬印刷電子、室溫3D打印、生物醫用材料技術等“十大技術和產業”發展，培育發展鈦合金粉末、鐵基合金粉末等3D打印材料，高性能超導線材、涂層導體等超導材料等，到2020年，前沿新材料實現產值20億元。
在空間布局方面，《規劃》提出，將以高新區為產業發展核心，提升優化經開區、呈貢、宜良產業發展帶和晉寧、海口、安寧、富民產業發展帶，構建“一核兩帶”的產業布局，形成以骨干企業為核心、園區為載體，定位明確、聚散合理、分工互補，與資源環境相適應的空間布局體系。其中，“一核”是指依托高新區馬金鋪片區打造創新驅動核心區，重點發展金銀鉑等稀貴有色金屬新材料、鍺銦鎵等特種金屬材料，以及液態金屬、超導材料、石墨烯等前沿材料，以進一步提升昆明新材料產業綜合競爭力。
此外，《規劃》還提出，將重點實施創新能力提升工程、技術成果轉化工程、龍頭企業壯大工程、軍民融合推進工程、產業基地建設工程、人才團隊建設工程等六大重點工程，并從健全產業推進機制、完善政府政策配套、促進資源綜合利用等方面提出了具體的保障措施。
電子信息制造：“十三五”擬投資312.5億
雖然電子信息制造業并沒有專門的規劃，但從此前印發的《昆明市信息產業發展規劃(2016-2020年)》(下稱《規劃》)不難看出，全市電子信息制造投資項目在“十三五”期間擬完成投資312.5億元，到2020年，全市電子信息制造業將實現主營業務收入300億元。
就全市信息產業的空間布局而言，《規劃》提出，將發揮區域特色和集聚效應，引領發展呈貢新區、滇中新區兩個信息產業核心區，提升發展高新區、經開區兩個產業發展區，特色發展五華、盤龍、官渡、西山、陽宗海風景區等多個產業支撐區，構建“雙核、兩區、多點”的產業布局，形成聚散合理、分工互補的區域布局。
其中，滇中新區作為信息產業“端核”，將以空港經濟區為主要承載地，大力發展智能家電生產、可穿戴產品制造、芯片及終端產品制造、云存儲服務器組裝等電子信息制造業與電子商務等軟件和信息技術服務業，逐步建立包括原材料配套、終端加工制造、軟件應用、銷售渠道在內的完整電子信息產業體系。昆明經開區將以信息產業基地為重點，推進以光電子、金融電子、工業控制智能產品為主的電子信息制造業向規模更大、結構更優、效益更好的方向發展。
《規劃》同時明確，“十三五”期間，全市將實施各類信息產業投資項目45個，總投資約825.49億元。其中，包括新型光電及信息材料產業化項目、紅外與微光光電應用產業化項目、電子信息模塊項目等項目在內，電子信息制造業共有投資項目14個，總投資312.6億元，“十三五”期間擬完成投資312.5億元，預計可新增工業產值225.8億元。
此外，《規劃》還提出，積極承接國內外智能電子產品制造業向昆明集群化轉移，以數據中心云計算帶動服務器組裝，以大健康帶動智能硬件產業，以高原特色農業帶動物聯網產業，著力吸引一批大型電子信息制造企業，將推進智能電子產品制造業集群發展。“十三五”期間，昆明將面向南亞東南亞市場引進消費類整機企業、加工型制造企業的研發設計中心、區域總部等功能性機構落戶，形成以設計為核心、制造為基礎、關鍵元器件為配套的發展格局，重點發展計算機、智能家電及可穿戴等新興消費電子產品、物聯網及通信網絡設備制造產品和工業控制智能產品制造等領域。到2020年，智能電子產品制造業實現產值307億元。
目前，昆明市信息產業在特色領域的競爭優勢也開始顯現。依托有色金屬資源、旅游資源、特色農產品資源、多民族聚集等優勢，昆明已初步形成以光電子及配套、電子信息材料、特色行業軟件及系統集成為主導的信息產業格局。微光夜視整機和系統、精密光學元件等光電子領域在全國具有領先優勢，遠程醫療、旅游、農產品電商平臺、農業物聯網等特色新興領域開始發力。
“2015年，全市電子信息制造業已有貴研鉑業、北方夜視等8家企業年產值突破億元大關，軟件和信息技術服務業營業收入超億元企業達到14家。”市工信委相關負責人介紹，重組后的北方夜視已成為國內專業化水平最高、規模最大的以紅外、微光關鍵核心器件為主的光電夜視設備制造企業;南天信息成為國內專業生產金融電子專用設備的主導廠商，目前產品已全面覆蓋國內各大銀行，并出口到二十多個國家和地區，并連續11次入圍“中國軟件業務收入前百家企業”。
“十三五”期間，全市信息產業將迎來國家重大戰略實施、國內信息產業轉移、“互聯網+”帶來的發展動力等多重機遇，無疑為全省及全市信息產業的發展和“走出去”創造了良好的外部條件。
