“春耕時節(jié)播種忙”，為了獲得期待的豐收，忙碌的不僅僅是種植大戶。“風(fēng)頭正勁”的杭州余杭區(qū)為了推進全面深化改革，出臺重量級組合拳——“1+N10”產(chǎn)業(yè)新政，以創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為目標，打造國際一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　近年來，創(chuàng)新發(fā)展是余杭經(jīng)濟的最顯著標簽。為了讓余杭始終奔跑在創(chuàng)新前沿，近期，余杭區(qū)委區(qū)政府研究出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境 全面打造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的若干意見》，以及“冠軍十條”、“外資十條”和“電商十條”等一批產(chǎn)業(yè)新政，這和前期出臺的“上市十條”、“時尚十條”、“人才雙十條”等政策構(gòu)成了完整的“1+N10”產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　“1”，就是指一個總綱性的政策，即《關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境 全面打造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的若干意見》?！癗10”，就是指N個10條產(chǎn)業(yè)政策，主要包括：《關(guān)于單項冠軍、隱形冠軍、獨角獸等高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)提升培育的若干政策意見》、《關(guān)于擴大開放積極利用外資的若干政策意見》、《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《余杭區(qū)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《關(guān)于進一步完善企業(yè)上市扶持政策的實施意見》、《關(guān)于加快余杭時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進家紡服裝傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的政策意見》、《人才生態(tài)發(fā)展體系政策“雙十條”》等，這些政策主要呈現(xiàn)出優(yōu)化系統(tǒng)性、突出前瞻性、強調(diào)精準性、體現(xiàn)獨特性、突出突破性等五個特點。

　　據(jù)介紹，“1+N10”產(chǎn)業(yè)新政支持范圍涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域、，包括初創(chuàng)、加速、冠軍、獨角獸等各層次企業(yè)，涉及環(huán)境優(yōu)化、資金獎勵、要素保障、人才支撐等全方位支持，全區(qū)政策體系進一步完善、政策環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　新政緊緊圍繞企業(yè)問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，制定實施產(chǎn)業(yè)政策。如，針對余杭區(qū)上市掛牌企業(yè)數(shù)量不斷增多，對于持續(xù)利用資本市場做精做強的需求不斷增大的實際，出臺“企業(yè)上市新政十條”，進一步加大股改扶持力度、鼓勵募投項目落地、促進并購重組發(fā)展。同時，在扶持方式上，科學(xué)設(shè)置獎勵節(jié)點，按簽訂三方協(xié)議、完成股改、申請受理、上市融資等重要節(jié)點分段補助，力爭做到事前“雪中送炭”，降低企業(yè)上市成本。

　　在政策制定上充分體現(xiàn)了余杭特色，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。比如，在全國率先出臺“冠軍十條”，著力培育和涵養(yǎng)一批隱形冠軍、單打冠軍、獨角獸等高質(zhì)量發(fā)展的“冠軍企業(yè)”;在全省率先出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境 全面打造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的若干意見》，全力營造充滿活力、包容開放、成本適宜、獨具魅力、高效透明的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全力打造“新時代”服務(wù)型政府;在全市率先出臺專門針對利用外資的完整政策，著力鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資投向余杭區(qū)重點發(fā)展。等等。

　　在法律和政策允許的框架內(nèi)，余杭區(qū)新政著力在支持力度、方式、內(nèi)容上求突破、求創(chuàng)新。如，在重點產(chǎn)業(yè)支持引導(dǎo)方面，余杭區(qū)未來三年將安排300億元財政資金，專項用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國領(lǐng)先;在引進高端人才、發(fā)揮人才作用方面，首期提供5000套拎包入住式人才公寓優(yōu)先用于優(yōu)秀人才安置;在支持企業(yè)利用資本市場發(fā)展方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)從簽訂三方協(xié)議到上市募集資金過程中，最高將獲得獎勵超1500萬元;在加大優(yōu)質(zhì)外資項目引進力度方面，自設(shè)立年度起三年內(nèi)最高按對區(qū)地方貢獻的100%給予資助，等等。

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