“昨天我一到大連，就去看了一家創(chuàng)客公司。”在萬眾矚目的2015年夏季達沃斯論壇開幕式上，中國總理李克強的開場白不是宏觀經(jīng)濟，而是創(chuàng)客空間。總理對著臺下近千名來自全球的商界領(lǐng)袖和各個領(lǐng)域的學術(shù)帶頭人表示，“像這樣的小企業(yè)，在中國有千千萬萬，他們的創(chuàng)意難以想象，無論成功與否，都是在扮演著新領(lǐng)軍者的角色，展現(xiàn)著未來經(jīng)濟發(fā)展的希望，也是在參與描繪中國和世界經(jīng)濟增長的新藍圖。”

　　大連創(chuàng)客企業(yè)被總理點贊，這樣的事件并非偶然。回眸五年來，大連市關(guān)于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的亮點一個連著一個：出臺史上最強人才政策、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、舉辦首屆大連國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新峰會、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫、北大創(chuàng)業(yè)訓練營落戶、涌現(xiàn)大唐369、大連e港、新青年、8號創(chuàng)業(yè)咖啡等一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺……“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”自始至終成為助推大連經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。一方面，“求賢若渴、留才有道”的人才政策“組合拳”讓積極引智的大連軟實力不斷增強，人才聚集效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn);同時，伴隨全民踴躍創(chuàng)新，一個個創(chuàng)業(yè)奇跡相繼出現(xiàn)。

　　圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，解決高層次人才相對匱乏、重點產(chǎn)業(yè)人才短缺、科研成果轉(zhuǎn)化率較低、創(chuàng)業(yè)缺乏平臺支撐、人才配套服務(wù)總體水平偏低等實際問題，2015年初，本市以市委、市政府名義印發(fā)了《支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》、《加強高技能人才隊伍建設(shè)》、《加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)》、《解決引進人才住房辦法》、《人才服務(wù)管理辦法》5個文件，以市委辦公廳、市政府辦公廳文件形式出臺了22個配套實施細則，初步形成了大連市“5+22”的人才政策體系框架。2015年當年市財政就投入近9000萬元，2016年市本級預算資金安排達到4億元，而且上不封頂。

　　這套“5+22”人才創(chuàng)新政策體系，被稱為大連市史上力度最強的一次人才創(chuàng)新政策，到目前為止仍處于東北領(lǐng)先，全國一流的行列。

　　引進“外腦”——“海聚計劃”每年引入千余專家

　　今年9月20日，就讀于東北石油大學的郭紅丹清早就從黑龍江省大慶市趕往哈爾濱。當日，大連“人才大篷車”在哈爾濱理工大學開啟了今年“東北校園行”首站。“和大連用人單位現(xiàn)場溝通的機會太寶貴了。”郭紅丹告訴記者，自己是黑龍江人，作為今年經(jīng)濟學專業(yè)的大四應(yīng)屆生，求職目的地規(guī)劃的首選就是大連。所以從校園招聘信息看到“人才大篷車”的信息后，她立刻坐長途客車趕來。

　　作為吸引“外腦”的舉措之一，“人才大篷車”既招收本科、碩士類畢業(yè)生，也提供大量博士、博士后的重點崗位。為了讓人才撬動城市未來，大連拿出真金白銀，向全世界的英才發(fā)出要求。修訂完善原有引智工作相關(guān)政策，研究制定吸引聚集海外高層次人才的配套引智政策，引智政策體系不斷完善。“海聚計劃”引智項目計劃的順利實施，收到明顯成效。每年引進各類優(yōu)秀海外專家1000人次(其中優(yōu)秀項目專家500人次)，實施各類引智項目100項，推廣引智項目成果10項，每年投入引智專項經(jīng)費3200萬。引進海外研發(fā)團隊項目工作順利實施。

　　第十一次黨代會的5年間，全市共有302個項目獲批遼寧省引進海外研發(fā)團隊項目，連續(xù)6年績效考核名列全省第一，有效地提升了大連市企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。圍繞重點領(lǐng)域培育和扶持重點引智項目，將一批高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的100余個引智項目推薦列入國家和市重點引智項目計劃，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國國際競爭力得到明顯提高。

　　隨著國際人才智力交流合作繼續(xù)深化。引進外國專家規(guī)模不斷擴大，大連五年來為2210名外國專家來華工作辦理外國專家證，居全省前列。組織開展外國專家表彰獎勵活動，2人獲中國政府“友誼獎”，28人獲遼寧友誼獎，91獲大連市政府“星海友誼獎”。組織開展各類出國(境)培訓，組織團組89個，培訓1739人，人才隊伍能力有效提升。開展本市與日本韓國城市政府間公務(wù)員交流研修，組織開展交流研修項目5個，派遣接收研修員20人。

　　完善服務(wù)——政府發(fā)“紅包”惠及325名高端人才

　　記者從大連市人社局了解到，第十一次黨代會以來的5年間，高層次人才安家補貼政策、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、企業(yè)博士后人才集聚工程、專家服務(wù)管理項目等重大人才政策和項目深入實施，共惠及325名引進的海內(nèi)外高層次人才，選拔了兩批207名領(lǐng)軍人才和400名領(lǐng)軍后備人才，累計培訓專業(yè)技術(shù)人員17.5萬名，其中免費培訓中高級專業(yè)技術(shù)人才3300名。全市建有國家博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地65家。全市新增享受國務(wù)院和大連市政府特殊津貼專家125名，“百千萬人才工程”國家級和省級人選114名;入選遼寧省“十百千高端人才引進工程”28名，爭取省財政資助860萬元。

　　五年來，大連人才公共服務(wù)水平不斷提升。開展了網(wǎng)上評審、評審直通車、優(yōu)化評委專家?guī)臁⑿l(wèi)生教育系列職稱評審方式改革、中級職稱申報材料審核權(quán)下放、高級職稱認定登記等創(chuàng)新性工作，職稱評審制度進一步完善。全市每年通過評審和考試取得專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格的人員達5萬人以上。人事考試制度運行平穩(wěn)，累計組織各類考試200余項、24萬余人參考。建立了300家重點服務(wù)聯(lián)系點、年度人才需求調(diào)查、人才供求信息發(fā)布、組織外埠人才招聘活動等專項服務(wù)制度，為引進和培養(yǎng)急需緊缺人才提供基礎(chǔ)依據(jù)和導向。制定《大連市流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范》，在全市各級人才服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)信息系統(tǒng)、服務(wù)標準、辦事程序、管理手冊、各種文本、統(tǒng)一編號、政策解釋“七統(tǒng)一”。實施檔案電子化工程，共完成3.6萬份檔案信息整理工作，初步實現(xiàn)“一點受理，多點服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)模式，為流動人員和用人單位提供方便和快捷服務(wù)。自2015年1月1日起，在不降低服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準的前提下免收檔案管理費。