“人民有所呼，改革就要有所應;老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”今年以來，長春市開展“最多跑一次”改革，精準對接百姓的需求，著力解決百姓最急最憂最怨，使百姓的滿意度不斷提升。

　　“最多跑一次”是指群眾和企業(yè)到政府辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，“最多跑一次”就能辦成，涵蓋了從受理申請到辦結的全過程。“最多跑一次”改革不僅是對“互聯網+政務公開”的延伸，更是智能化行政的體現。長春市人民政府為了全面優(yōu)化政務服務流程，進一步提升政府治理能力、優(yōu)化政務服務供給，實現“群眾跑腿”變“信息跑路、部門協同”的目標。

　　長春市人才服務中心改革情況評估報告和就業(yè)服務大廳改革情況評估報告已發(fā)布。其中長春市人才服務中心評估結論顯示，已評估事項實現率達100%，總體滿意度為94.8%;長春市就業(yè)服務局評估結論顯示，已評估事項實現率達100%，總體滿意度為97%。

　　此次評估活動，是長春市人民政府政務公開辦公室委托長春理工大學吉林省承鐸地方立法評估中心對人才、就業(yè)政務大廳在辦事項“最多跑一次”和大廳服務情況進行全面評估檢測，形成了評估報告。兩個辦事大廳評估歷時15天，主要目的是進一步提升政府的治理能力，優(yōu)化政府的服務供給，實現群眾跑腿變信息跑路、部門協同。針對評估報告中發(fā)現的問題，形成了改進清單。昨日，人才、就業(yè)大廳評估情況和工作改進情況向群眾評議團代表進行反饋。

　　人才服務大廳改革總體滿意度為94.8%

　　據第三方評估單位工作人員張闖介紹，針對人才服務大廳評估歷時10天，對人事檔案存取“最多跑一次”改革情況進行全時段、多方位實地調研。人事檔案存取“最多跑一次”事項共29項，現階段已完成檢測事項17項，剩余未檢測事項12項。評估方式包括問卷調查、代辦、窗口觀摩、訪談等方式開展調研活動。

　　評估人員調查發(fā)現，群眾集中反映的問題包括：一樓指示牌不明;B座電梯不能直達4樓，多次詢問才能找到;因申請材料沒有模板，導致地址等相關信息易填寫錯誤，需反復跑動;有部分工作人員服務態(tài)度欠佳，對于辦事人員的詢問表現出不耐煩，重復問詢時工作人員態(tài)度生硬等問題。

　　針對第三方評估公司對長春市人才服務大廳“最多跑一次”改革實施情況評估的報告中共提出10個問題，長春市人才中心已經進行了整改落實，主任宋堃向群眾評議團代匯報解決辦法。

　　問題一：

　　長春市人才中心主任宋堃關于工作改進情況向群眾評議團代表進行反饋。宋主任介紹，群眾提出一樓指示牌不明，B座電梯不能直達4樓，多次詢問才能找到。這是由于A座和B座一樓、二樓、三樓相連，四樓以上不連通，目前正積極地跟這個房地產開發(fā)商在溝通，爭取用最快的時間把兩個服務大廳連通。同時，人才中心專門做了一個比較醒目的指示牌，還設置了電子指示屏做導引，并加派保安引導辦事人群。

　　問題二：

　　辦事人提出有部分工作人員服務態(tài)度欠佳，對于辦事人員的詢問表現出不耐煩，重復問詢時工作人員態(tài)度生硬。宋主任介紹，人才中心針對此問題對所有窗口辦事工作人員進行了行為規(guī)范的服務培訓，嚴肅整治態(tài)度不佳、不耐煩、態(tài)度生硬等問題，對每一類窗口工作人員都有嚴格的服務規(guī)范，還有考核指標，做到熱情、耐心的接待每一位辦事人員。

　　問題三：

　　針對辦事材料無模板，導致反復跑動這一問題。人才中心工作人員已對現有業(yè)務進行全部梳理，根據服務對象的訴求，都增加了辦事材料的填寫模板。

　　問題四：

　　針對報到證信息公示不清導致盲目跑動這一問題，按照中共中央組織部、人力資源社會保障部等五部門下發(fā)的《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》規(guī)定，檔案派遣到在長非公單位或派遣到長春市人才服務中心的高校畢業(yè)生，登錄長春人才網，輸入姓名、身份證號碼，查詢檔案是否存入長春市人才服務中心，確定已存入后，攜帶身份證、就業(yè)報到證到長春市人才服務中心辦理報到手續(xù)。該項業(yè)務已在長春市政務中心網站、長春人才網更新公示信息。

　　問題五：

　　第三方評估單位反映，部分“最多跑一次”事項材料未在網站公示及大廳顯示屏中公布，包括1.高校畢業(yè)生就業(yè)見習個人申請業(yè)務;2.應屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼業(yè)務。辦事群眾無法得知所需申請材料目錄。據介紹，目前人才中心已將未上傳至網站及大廳顯示屏的業(yè)務及辦事群眾攜帶的申請材料目錄進行上傳。

　　問題六：

　　此次評估對停辦事項未及時公開也做出了反映，長春市人才服務大廳“最多跑一次”事項清單中企事業(yè)單位繼續(xù)教育培訓事項、企業(yè)吸納困難高校畢業(yè)生社會保險補貼事項現已停辦，但是并未以任何形式進行公布。針對這一問題，目前人才中心已將停辦事項(包括企事業(yè)單位繼續(xù)教育培訓事項、企業(yè)吸納困難高校畢業(yè)生社會保險補貼)在網站上進行公布。

　　問題七：

　　對于網站公示材料與工作人員告知提供申請材料清單不一致，包括《長春市普通中等專業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》丟失補辦、高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼發(fā)放、大學生就業(yè)見習基地認定3項這一問題，宋主任也作出答復，由于國家、省、市對部分業(yè)務進行了調整，故網站公示材料與窗口人員告知不一致，目前，已將不符的業(yè)務進行了申請材料的統一及公示。

　　問題八：

　　據了解，評估組隨機問訪中，辦事群眾在辦理人事檔案轉遞、高校畢業(yè)生就業(yè)報到、存檔事項前，提前撥打88781554、88781535，但咨詢電話不暢通，當事人無法獲得有效信息，間接阻礙了“最多跑一次”事項的實現。

　　宋主任介紹，人才中心已經對窗口業(yè)務員進行了行為規(guī)范的培訓，做到有電話響起第一時間接起，并進行詳細的解答，做到讓咨詢人員得到有效的信息。

　　問題九：

　　評估報告顯示，工作人員在辦理檔案方面的業(yè)務時，需要調取辦事人員的檔案，在辦理事項過程中花費的時間比較多，影響辦事效率。就此問題，群眾代表郭晶也提出了自己的看法，由于員工遺忘檔案存放地，檔案不方便查詢。

　　宋主任介紹，因為歷史遺留原因導致人事檔案仍是紙質存儲方式，為了保障個人信息安全，每一次辦理業(yè)務都需從檔案庫房調取紙質檔案，并由辦事人親自審閱確認后方可辦理業(yè)務，該項問題目前仍無法解決。針對該問題，人才中心已經向市政府、市人社局上報人事檔案電子化的申請材料并申請專項資金，待上級批復。

　　問題十：

　　評估報告顯示，由于流動黨員黨費收繳需要到窗口繳納現金，不能通過網上系統繳費如支付寶、微信支付等，繳費方式不便利。

　　宋主任介紹，按照規(guī)定，黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分，不得挪作他用。依法保障黨費安全，不得利用黨費賬戶從事經濟活動，不得將黨費用于購買國債以外的投資。因此不允許用支付寶或微信收繳黨費。人才中心正在與銀行溝通聯系，建立長春市人才服務中心流動黨委專用賬戶，讓黨員可以實現到就近的銀行繳費。

　　就業(yè)服務大廳改革總體滿意度為92%

　　據了解，長春理工大學吉林省承鐸地方立法評估中心組織8名評估人員，歷時5天，對就業(yè)服務大廳“最多跑一次”改革情況進行全時段、多方式實地調研。就業(yè)服務大廳“最多跑一次”事項共22個，其中已檢測事項19項，未檢測事項3項，包括2項低頻事項、1項其他事項。

　　3項未檢測事項中，事項16、20為低頻事項，即7月份辦理量較少，在評估期內未有群眾進行辦理，尤其是事項16受辦理時間限制只能在每一年度的1-3月份進行事項辦理，因此無法檢測。事項14業(yè)務名稱與實際辦理不一致(根據材料實際應為勞動用工解除備案)，因此未檢測。

　　評估方式以采取問卷調查、代辦、窗口觀摩、訪談等方式開展調研活動。在評估中了解到，群眾集中反映的問題包括：窗口都為綜合窗口，無窗口業(yè)務分類標識，不知自己的業(yè)務辦理所在窗口，只能盲目詢問;有些事項還需要自行提供身份證復印件，為什么不能直接在大廳復印;部分工作人員服務態(tài)度欠佳，對于辦事人員的詢問表現出不耐煩。

　　針對第三方評估公司對就業(yè)服務大廳“最多跑一次”的改革實施情況評估的報告中提出的問題，長春市就業(yè)服務局目前已經進行了整改和落實，市場處馬云春向群眾評議團代匯報解決辦法。

　　問題一：

　　據了解，在評估中發(fā)現，辦事實際所需材料與大廳公示材料不一致，正常辦理退休申報的公示材料為居民身份證和存檔手冊，但在實際的辦理中需要居民身份證復印件和存檔手冊。當申報人攜帶身份證和存檔手冊辦理退休申報時，工作人員告知需要身份證復印件。同時大廳公示材料與“長春就業(yè)”微信公眾平臺公示的材料也存在不一致。

　　對此，馬云春介紹，大廳公示材料、“長春就業(yè)”微信公眾平臺公示材料、實際辦理所需材料形成一體化公示，協同發(fā)布。及時更新“長春就業(yè)”微信公眾平臺內容，加強線上線下“最多跑一次”事項申請材料一體化公示。馬云春講解到，正常辦理退休申報需要身份證原件，驗證身份之后才能收復印件，進行存檔，這是為了保證辦事人身份的真實性和有效性。

　　問題二：

　　評估中發(fā)現，就業(yè)服務局的微信公眾平臺“長春就業(yè)”窗口職責所列事項申請材料與大廳公示申請材料不一致。

　　馬云春解釋道，材料不一致確實由于微信公眾平臺沒有及時更新，由于剛搬來新址不久，很多信息沒有及時更新，已經及時協調微信公眾平臺運營商把信息記錄全面更新了，現在兩方面的信息是完全一致的，都能對上了。

　　問題三：

　　評估中發(fā)現，提供檔案里的工齡證明參加房改，大廳申請材料清單公示模糊。馬云春介紹，這個問題確實存在，比如有個別字眼兒的，跟百姓的理解有誤差，目前已經進行了全面的更新，盡量讓群眾一看就懂，方便大家辦事。

　　問題四：

　　評估中工作人員發(fā)現，“最多跑一次”事項清單14為“勞動用工注銷備案”，而實際辦理業(yè)務名稱為“勞動用工解除備案”，兩者在性質和辦理材料上有著本質的區(qū)別。馬云春介紹，辦理事項名稱為解除勞動用工備案，而公示名稱為勞動用工注銷備案，是因為此事項可以單獨辦理，也可作為辦理解除勞動用工備案流程中的一個環(huán)節(jié)，所以以前單獨保留，待省里《吉林省勞動用工信息備案管理辦法》全面執(zhí)行后，就能完全統一。

　　問題五：

　　同時，評估工作中發(fā)現，當前勞動用工備案管理信息系統處于離線狀態(tài)，吉林省域內未形成聯網，統一勞動用工備案信息管理。統一聯網后勞動用工備案年檢、勞動用工備案都可實現網上辦理，就業(yè)局進行審核，減少群眾辦事流程，提高辦事效率。

　　馬云春介紹，《吉林省勞動用工信息備案管理辦法》征求意見稿，即將實施，以后全省勞動用工備案辦理、就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記要全面整合，形成一個入口，所以就業(yè)服務局能配合省里下一步行動。按照省里目標要求，就業(yè)服務局不但能夠實現信息聯網，還能實現信息共享，信息互動。

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