為了進一步加強長春市房地產(chǎn)市場的秩序，12月4日下午在長春市住房保障和房地產(chǎn)管理局召開了長春市商品房預售資金管理工作情況通報會。會上，長春市城市建設開發(fā)管理辦公室主任王純做了相應的介紹。

　　背景和意義

　　《長春市商品房預售資金監(jiān)管辦法》備受關(guān)注，那么這個辦法的出臺有何背景和意義?

　　中國吉林網(wǎng)在采訪中了解到，我國自上世紀90年代開始實施了商品房預售制度，該制度對于盤活房地產(chǎn)市場，提高資金的使用效率、降低資金的使用成本，促進房地產(chǎn)市場的繁榮起到了積極的作用。

　　不過，隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國家對房地產(chǎn)市場的管理也在不斷地規(guī)范、深化。《城市商品房預售管理辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關(guān)問題的通知》(建房[2010]53號)等法律法規(guī)對加強商品房預售資金監(jiān)管都有明確要求。目前，國內(nèi)除長春市外的其他30個直轄市、省會城市，已有29個城市開展了預售資金監(jiān)管工作。吉林省的吉林市、延邊州也已開展了該項工作。

　　2005年以來，長春市房地產(chǎn)行業(yè)駛?cè)肟燔嚨溃顿Y額、施工面積、銷售面積逐年遞增，居民居住條件和環(huán)境也得到了進一步提升和改善。但部分開發(fā)企業(yè)挪用商品房預售資金，造成不能按期交房、不能按時辦理產(chǎn)權(quán)等情況時有發(fā)生，嚴重侵害了購房者的合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定。因此，長春市實施商品房預售資金監(jiān)管，對于規(guī)范企業(yè)開發(fā)經(jīng)營管理行為，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障購房人的合法權(quán)益就顯得十分必要，勢在必行。

　　商品房預售資金監(jiān)管在實施后，會對長春樓市產(chǎn)生哪些影響?

　　中國吉林網(wǎng)在采訪中也找到了答案。

　　首先，規(guī)范企業(yè)開發(fā)行為，防范爛尾工程。商品房預售資金的監(jiān)督管理，能更好地規(guī)范預售資金的收存、支取、使用等環(huán)節(jié)，保證開發(fā)企業(yè)的后續(xù)建設工程如期完工，有效防止資金被隨意挪用、過度開發(fā)、造成資金鏈斷裂，形成爛尾。

　　其次，規(guī)范企業(yè)銷售行為，營造良好的房地產(chǎn)市場環(huán)境。開發(fā)企業(yè)捂盤惜售或者變相囤積房源是一種違規(guī)行為，是房地產(chǎn)監(jiān)管整治的重點。預售資金監(jiān)管將使開發(fā)企業(yè)按照項目的建設情況及資金需要調(diào)整銷售節(jié)奏，使企業(yè)加快項目施工形象進度，采取降價促銷的方式加快周轉(zhuǎn)，減少捂盤惜售的現(xiàn)象，對平抑房價起到積極作用。

　　再次，保護購房人合法權(quán)益，增強購房人的風險防范意識。商品房預售資金監(jiān)管制度的實施，不僅能促使開發(fā)企業(yè)按照工程進度計劃建設，按期為購房人交房，加快辦理產(chǎn)權(quán)，保護購房人的合法權(quán)益，還能促使購房人增強風險防范意識。開發(fā)企業(yè)在房屋銷售時，不僅要公示《商品房銷(預)售許可證》，還要公示監(jiān)管賬戶。

　　深度

　　《長春市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法實施細則》出臺都經(jīng)歷了什么?

　　看到這里大家不禁要問了，《細則》出臺都經(jīng)歷了什么，從何時開始啟動的?

　　12月4日下午，中國吉林網(wǎng)還了解到2017年10月26日,長春市公布了新修改的《長春市商品房預售資金監(jiān)管辦法》，為了有效實施商品房預售資金監(jiān)管，2017年11月份，長春市住房保障和房地產(chǎn)管理局著手起草實施細則，對監(jiān)管賬戶的設立、預售資金監(jiān)管額度及使用、預售資金監(jiān)管的解除、違規(guī)行為的處理等監(jiān)管流程問題作了深入的研究論證。在研究相關(guān)法律、法規(guī)的基礎之上，借鑒了天津、武漢、長沙、沈陽、哈爾濱等城市的先進經(jīng)驗和具體做法，結(jié)合長春市的實際情況，起草了《細則》的初稿。初稿形成后，征求了省、市相關(guān)部門及法律顧問意見，還通過網(wǎng)絡征求了公眾的意見。經(jīng)過反復修改，數(shù)易其稿，并報市政府同意后，形成了此次公布的實施細則。

　　在制定《細則》過程中，主要依據(jù)了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《長春市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《長春市商品房預售資金監(jiān)管辦法》;參照了住建部《城市商品房預售管理辦法》、《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定。

　　相關(guān)鏈接

　　《長春市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法實施細則》都有啥內(nèi)容，看點信息全都在下面!

　　《細則》分為總則、監(jiān)管賬戶的設立、預售資金監(jiān)管額度及使用、預售資金監(jiān)管的解除、違規(guī)行為的處理等5章，共二十條。

　　一是明確了商品房預售資金的定義。是指開發(fā)企業(yè)在取得商品房預售許可后將其開發(fā)建設的商品房預售給買受人，由買受人按合同約定支付的首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)貸款、住房公積金貸款以及其他形式的全部預購房款。

　　二是明確了監(jiān)管實施時間。預售資金監(jiān)管自2019年1月1日起施行。

　　三是明確了監(jiān)管范圍。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已取得《商品房銷(預)售許可證》，未售罄且尚未完成不動產(chǎn)首次登記的商品房均納入監(jiān)管范圍。

　　四是明確了監(jiān)管比例。房地產(chǎn)開發(fā)項目在取得《商品房銷(預)售許可證》、建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)一半、達到主體結(jié)構(gòu)封頂、完成建設工程竣工驗收備案以及項目完成不動產(chǎn)首次登記后，可申請降低監(jiān)管比例，監(jiān)管比例最高為30%、最低為3%。

　　五是明確了資金監(jiān)管業(yè)務的具體流程。資金監(jiān)管賬戶按照一個《商品房銷(預)售許可證》對應一個監(jiān)管賬戶的原則設立(含子賬戶)，通過專用POS機等方式將購房款歸集進入監(jiān)管賬號。預售項目監(jiān)管期限自開發(fā)企業(yè)取得《商品房銷(預)售許可證》開始，至辦理不動產(chǎn)首次登記后止。

　　另外，中國吉林網(wǎng)在通報會上還獲悉到，該《細則》的具體內(nèi)容已在長春市房地產(chǎn)信息網(wǎng)向社會全文公布。

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