山西日報(bào)新媒體綜合報(bào)道：太原市委市政府制定的《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)27日公布。《意見》涉及市場準(zhǔn)入等九大方面，共計(jì)29條具體措施。含金量最高的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到1000萬元。

　　規(guī)范市場準(zhǔn)入

　　與其他主體、政府項(xiàng)目享受同等標(biāo)準(zhǔn)同等待遇

　　太原市進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見》規(guī)定，不得排斥、限制和歧視民間資本;不得以制定規(guī)范性文件、印發(fā)會(huì)議紀(jì)要、公布歧視性招標(biāo)公告等形式設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門檻。在享受政府設(shè)立的各類專項(xiàng)基金(資金)扶持、參與土地市場交易等方面對各類市場主體要一視同仁。太原市鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。民營企業(yè)參與教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在土地使用、用水用電、稅費(fèi)征收等方面享受與政府投資項(xiàng)目同等待遇。

　　降低企業(yè)成本

　　土地供給為民營企業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠空間

　　對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的民營經(jīng)濟(jì)用地，土地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先予以保障。太原市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，可采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)土地。利用工業(yè)用地上現(xiàn)有建筑發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的，不需辦理土地手續(xù)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用效率和增加容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有閑置和低效用地的項(xiàng)目可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，過渡期支持政策以5年為限。5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

　　太原市確保稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”，不折不扣落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加大對小型微利企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、安置殘疾人員工資加計(jì)扣除及支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗再就業(yè)人員、退役士兵等創(chuàng)業(yè)就業(yè)企業(yè)的普惠性稅收免除。研究制定支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。

　　同時(shí)，降低企業(yè)資源要素成本。降低社保費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，拓展社保費(fèi)繳費(fèi)渠道;支持符合交易條件的民營工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易等。

　　解決融資問題

　　三年后對民營企業(yè)貸款占新增貸款的50%以上

　　太原市將制定鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸向民營、小微企業(yè)傾斜的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在新增公司類貸款中，對民營、小微企業(yè)貸款大型銀行超過三分之一、中小型銀行超過三分之二的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。力爭三年后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營、小微企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例達(dá)到50%以上。

　　通過搭建太原金融監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為民營、小微企業(yè)提供征信報(bào)告，并將市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本增至2億元以上。力爭三年后，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營、小微企業(yè)信用貸款、擔(dān)保貸款分別達(dá)到100億元。

　　太原市鼓勵(lì)支持民營企業(yè)利用資本市場融資，推動(dòng)企業(yè)股份制改革。對股份制改革過程中因盈余公積金、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，依法予以全額返還。對在山西證監(jiān)局報(bào)備的改制企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及新推出的科創(chuàng)板上市成功，并將所融資金70%投資于太原市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

　　扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小微企業(yè)園助力集聚發(fā)展

　　在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，在每年新增建設(shè)用地及“城中村”改造規(guī)劃中，預(yù)留一定比例用地指標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小微企業(yè)園，引導(dǎo)小微民營企業(yè)入園集聚發(fā)展，并在場地租金等方面給予優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、閑置廠房等建設(shè)“雙創(chuàng)”基地。力爭到2020年，太原市省級“雙創(chuàng)”示范基地達(dá)到10家以上。對于認(rèn)定的省級“雙創(chuàng)”示范基地，市財(cái)政給予50萬元資金支持。

　　太原市梯度培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。對首次納入國家科技型中小企業(yè)信息庫的民營企業(yè)，給予3萬元補(bǔ)助;連續(xù)3年通過科技型中小企業(yè)評價(jià)，再給予3萬元補(bǔ)助。對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營企業(yè)，給予10萬元補(bǔ)助;連續(xù)兩次認(rèn)定的，給予20萬元補(bǔ)助;連續(xù)三次認(rèn)定的，給予30萬元補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)行業(yè)龍頭民營企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。對民營企業(yè)牽頭建設(shè)并被認(rèn)定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別給予200萬元、30萬元補(bǔ)助;對民營企業(yè)牽頭建設(shè)并被認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心)、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予500萬元、300萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)民營企業(yè)向國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)購買先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。購買技術(shù)的合同經(jīng)認(rèn)定登記，按技術(shù)合同交易額的20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元。對民營企業(yè)自主研發(fā)試制、填補(bǔ)國內(nèi)空白的重大新產(chǎn)品，按該產(chǎn)品近三年研究開發(fā)費(fèi)用的10%(屬軍民融合按20%)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬元;對民營企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)、填補(bǔ)省內(nèi)空白的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，按照購買價(jià)格的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。民營企業(yè)引進(jìn)的各層次人才，享受與國有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)人才同等政策待遇和津貼。

　　支持轉(zhuǎn)型升級

　　首次上規(guī)入統(tǒng)保持2年的獎(jiǎng)勵(lì)60萬元

　　個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)。轉(zhuǎn)型后辦理土地使用權(quán)更名和房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí)投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的，免收交易手續(xù)費(fèi)。首次上規(guī)入統(tǒng)的小微工業(yè)企業(yè)，上規(guī)入統(tǒng)后連續(xù)2年未退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的，給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)3年在統(tǒng)的，再給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于提名或獲得國家和省級質(zhì)量獎(jiǎng)、全國民營企業(yè)五百強(qiáng)、全省民營企業(yè)百強(qiáng)等省級以上榮譽(yù)稱號的民營企業(yè)，給予與省財(cái)政同等額度的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，支持民營中小微企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，對認(rèn)定的省級“專精特新”民營中小企業(yè)，市財(cái)政給予與省同等額度的資金支持，培育一批具有競爭力的“小巨人”企業(yè)。

　　太原市支持民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購閑置資產(chǎn)等多種形式參與國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目。支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。

　　營造優(yōu)良環(huán)境

　　全面推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革

　　企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革中，政府主動(dòng)靠前服務(wù)，在法律法規(guī)框架內(nèi)尋找最大改革創(chuàng)新空間，大幅精簡報(bào)建審批手續(xù)和流程，實(shí)施統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理“五統(tǒng)一”。

　　同時(shí)，放寬企業(yè)注冊登記條件，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)施“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，做到申請、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理。大力推進(jìn)工商登記便利化改革，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶簡易注銷登記改革。

　　構(gòu)建政商關(guān)系

　　領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研不少于2次

　　太原市將完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民營企業(yè)工作制度，包聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研不少于2次。細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂。梳理支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施清單，建立統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公告，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

　　在依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益方面，建立完善制度和程序，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾;妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)糾紛;建立協(xié)調(diào)機(jī)制，清理拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)，定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)問題。

　　完善執(zhí)行方式

　　同一市場主體多個(gè)檢查事項(xiàng)一次性完成

　　除查處投訴舉報(bào)、開展監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級部門有特殊要求等情形外，對民營企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)采取“雙隨機(jī)一公開”的方式進(jìn)行。同時(shí)，開展聯(lián)合抽查，對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上一次性完成。

　　太原市將提高政府部門履職水平，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化、不搞“一刀切”。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障

　　成立太原市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　太原市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。建立部門間、部門與縣(市、區(qū))間協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，合力推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)。

　　太原市財(cái)政將統(tǒng)籌安排各類資金，引導(dǎo)帶動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金明確一定的比例用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金在資金支持比例上向民營企業(yè)傾斜。同時(shí)，設(shè)立民營企業(yè)政策性救助專項(xiàng)資金，幫助重點(diǎn)民營企業(yè)紓困。