今年以來，結(jié)合2017年“三民”活動市民代表關(guān)于“加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力建設(shè)宜居幸福城市”的意見建議，市衛(wèi)生計生委按照新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體部署，以健康青島建設(shè)為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐，積極研究制定創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合青島模式、促進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。近日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市的實施意見》，由總體要求、主要任務(wù)、保障措施、組織實施四方面40條構(gòu)成，對青島市未來幾年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了指南。

　　年底家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

　　力爭覆蓋70%以上常住老年人群

　　到2022年老年人健康管理服務(wù)全面覆蓋。《意見》明確，到2018年年底，青島要建立起較為完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范、管理制度和專業(yè)化人才培養(yǎng)制度，逐步滿足老年群體日益增長的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)需求。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋70%以上的常住老年人群，所有醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道，二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達到50%，建成5個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)館建設(shè)率達到80%以上。到2020年年底，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭覆蓋全體常住老年人群，二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達到70%以上，建成10個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)館建設(shè)率達到100%。到2022年年底，服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系全面形成，老年人健康管理服務(wù)全面覆蓋。智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品全面推廣，智慧醫(yī)養(yǎng)、智能照護服務(wù)全面普及，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　開展六種類型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

　　建立老年人健康養(yǎng)老信息平臺

　　創(chuàng)新打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青島模式”。一是重點開展六種類型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。第一種類型是鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展醫(yī)中有養(yǎng)服務(wù)。第二種類型是鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)開辦醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)中有醫(yī)服務(wù)。第三種類型是鼓勵大型醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建立聯(lián)合體，發(fā)展醫(yī)聯(lián)結(jié)合服務(wù)。第四種類型是鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制，發(fā)展養(yǎng)醫(yī)簽約服務(wù)，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到各類養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置服務(wù)點或提供簽約服務(wù)。第五種類型鼓勵衛(wèi)生院興辦養(yǎng)老院(敬老院)，大力發(fā)展“兩院一體”服務(wù)。第六種類型是鼓勵開展多元化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，發(fā)展居家診療服務(wù)。二是以發(fā)揮特色優(yōu)勢為核心，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，提升中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)能力，提升老年人中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。三是以跨界融合為紐帶，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+旅游”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+體育”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+文化”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+食品”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，建立老年人健康養(yǎng)老信息平臺，打造一站式居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式智慧化，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品智能化，實現(xiàn)智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。五是以規(guī)范化、標準化為重點，制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范和標準，完善醫(yī)養(yǎng)服務(wù)監(jiān)測評估體系，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，不斷提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。

　　按每張床位50平方米的標準

　　安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項用地指標

　　建立六大保障措施。《意見》提出建立保險、財政稅收、土地規(guī)劃、金融資金、行政許可、人才隊伍等六大保障措施，加大對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與文化、旅游、食品、體育融為一體的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，在保險保障上，擴大基本醫(yī)療保險定點范圍，在符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)扶持力度，公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或開設(shè)老年病房、轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護中心等，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，經(jīng)民政部門許可或確認后，享受與養(yǎng)老機構(gòu)同等的運營補助、保險補助，并參照養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)規(guī)定每月向老年人收取相關(guān)費用，符合規(guī)定的單位享受相應(yīng)稅費優(yōu)惠政策。財政稅收保障方面，利用市級安排的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金(含社會福利彩票公益金)，支持醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點向社區(qū)、居家和農(nóng)村傾斜;充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提供資金支持和融資平臺。土地規(guī)劃保障方面，在編制各類規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展需求，“十三五”期間，按照每張床位50平方米的標準安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項用地指標。人才隊伍保障方面，將醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入衛(wèi)生與健康人才發(fā)展規(guī)劃。

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