“在新起點上推動珠海經濟特區‘二次創業’，最關鍵的是把習近平總書記的厚望重托堅定地扛在肩上，扎扎實實把‘四個走在全國前列’各項任務要求落到實處。”7月18日，中共珠海市委八屆五次全會召開。全會提出，珠海要緊扣“四個走在全國前列”的總要求，抓住關鍵重點，集中用力、務實奮斗。

　　38歲的珠海經濟特區，如今正進入“二次創業”時間，在改革開放40周年的重要節點上，珠海如何激活改革創新精神，再“殺出一條血路”，在新起點上開創新局面?

　　對此，全會明確將以“抓住重點，集中用力”，在構建推動經濟高質量發展的體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上率先探索，成為踐行新發展理念的典范城市。

　　1構建推動經濟高質量發展體制機制

　　實行差別化政績考核，改革科研經費投入方式

　　改革政府科研經費投入方式和科技評價制度、探索GEP綠色發展模式、以區為重點實行差別化政績考核……此次全會，一系列推動經濟高質量發展的體制機制探索尤為引人關注，珠海希望以此努力建設全省改革創新的重要一極。

　　全會提出，在經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，珠海必須跳出舊思維、老套路，大力構建高質量發展體制機制，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現珠海制造向珠海創造、珠海速度向珠海質量、珠海產品向珠海品牌轉變。

　　其中，構建科學考核評估的導向機制是改革的重點。據悉，珠海將實行差別化的政績考核制度，在考核共性指標的基礎上，針對不同區域的發展定位和起點差異，因地制宜突出重點進行考核。

　　根據部署，香洲區、金灣區側重考核產業結構、單位能耗和排放量、環境治理、人均可支配收入、對外來人口公共服務覆蓋面等指標，橫琴新區、高新區、保稅區、高欄港、富山工業園側重考核經濟增長、科技創新、研發投入、單位土地利用綜合效益、對外開放等指標，斗門區、萬山區側重考核城鎮化水平、環境質量、生態建設、基本公共服務均等化等指標。

　　分析人士認為，系列科學考核評估機制改革，既符合經濟發展的客觀規律，也能引導領導干部樹立正確的政績觀，把更多精力放到轉方式、調結構、促改革、惠民生上來。“能促使干部立足本地實際，發揮本地資源優勢，因地制宜、因時制宜，在保持一定合理經濟增長率的同時，找準工作的側重點和著力點，尋求實現高質量發展的路徑。”珠海市區級政府相關負責人表示。

　　值得一提的是，珠海還將加大城鄉居民收入、推進鄉村振興等指標的考核權重，并對標高質量發展要求全面梳理和完善現有政策體系，支持各區結合實際探索具體路徑。為形成立足長遠抓工作的導向，珠海精簡考核評估，對部分任務和指標試行兩年考核一次。

　　在構建創新發展的動力機制方面，珠海將實施最嚴格的知識產權保護，探索建立知識產權快速反應保護維權機制，爭取設立國家知識產權保護中心，建立與國際接軌的知識產權保護和運營體系。

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