“習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，作出‘按照高質(zhì)量發(fā)展要求，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作’等重要指示要求，為我們準(zhǔn)確把握形勢機遇，深化改革創(chuàng)新，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。”馮玉臻表示。
為進(jìn)一步了解呼和浩特市的高質(zhì)量發(fā)展之路，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者專程采訪了馮玉臻。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：呼和浩特市主要是從哪些方面來布局高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章的?
馮玉臻：第一，加快構(gòu)建首府現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。重點依托和林格爾新區(qū)、呼和浩特科技城、京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三大平臺建設(shè)，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，呼和浩特科技城以打造西部地區(qū)重要的國際科技合作中心為目標(biāo)，將率先啟動2700畝創(chuàng)新中心區(qū)和800畝核心區(qū)建設(shè)，全面落實科技城招商引資政策和大學(xué)生安居工程試點政策，力爭每年引進(jìn)100億元左右的社會資金，全面打造自治區(qū)科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)和科技人才匯聚區(qū)。
第二，全力建設(shè)“生態(tài)呼和浩特”。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，開展大規(guī)模國土綠化，重點實施東部生態(tài)屏障、“攬山入城”、沿黃生態(tài)走廊、城市增綠提質(zhì)、森林村鎮(zhèn)、綠廊通道、丘陵區(qū)經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田防護(hù)林、森林園區(qū)和園林工廠等九大生態(tài)建設(shè)工程，力爭每年新增造林面積50萬畝以上，到2022年全市森林覆蓋率達(dá)到30%，打造全國國土綠化示范區(qū)。
第三，持續(xù)增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動行政許可事項全部進(jìn)入服務(wù)大廳，爭取年內(nèi)實現(xiàn)市本級和旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率70%以上的目標(biāo)。同時，大力推進(jìn)公共資源進(jìn)場交易全流程電子化，建立服務(wù)類項目招標(biāo)企業(yè)庫，建立起公開透明、優(yōu)質(zhì)高效、權(quán)責(zé)清晰的公共資源交易服務(wù)保障體系。著力提升對外開放水平，創(chuàng)新呼包鄂協(xié)同發(fā)展模式，完善呼包鄂三市“一小時交通圈”，推動入學(xué)、戶籍、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)“三市同待遇”。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：打好三大攻堅戰(zhàn)已成為各級黨委政府的首要工作，在已經(jīng)開啟的2019年，呼和浩特市在打好三大攻堅戰(zhàn)方面有哪些具體舉措?
馮玉臻：防范化解重大風(fēng)險方面，重點是做好政府債務(wù)化解。按照全市的化解規(guī)劃，今年需化解隱性債務(wù)157.47億元。我們將從加強財源建設(shè)、嚴(yán)控債務(wù)增量等方面重點著手。
精準(zhǔn)脫貧方面，今年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)承前啟后、極為關(guān)鍵的一年，既要確保全市剩余588名建檔立卡貧困群眾全部脫貧，也要鞏固脫貧成效，帶領(lǐng)貧困地區(qū)走出一條可持續(xù)之路，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。我們嚴(yán)格落實“精準(zhǔn)”要求，一方面，堅持因地制宜、因人施策，確保當(dāng)前建檔立卡的588名貧困群眾全部脫貧;另一方面，隨時關(guān)注、精準(zhǔn)識別，做好貧困戶的動態(tài)調(diào)整工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)貧困戶動態(tài)清零。
污染防治方面，去年，我們圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”各項工作，超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年，我們將再接再厲，突出抓重點、補短板、強弱項，主要做好以下工作：一是不折不扣完成環(huán)保問題整改。重點圍繞中央環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，以及環(huán)保督察期間群眾反映、舉報的問題，還沒有整改完成的，抓緊按照要求整改到位。二是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以實現(xiàn)市區(qū)“無煤化”為目標(biāo)，大力推進(jìn)清潔供熱，加大電廠熱源整合力度，推進(jìn)城市供暖體制改革，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：2019年呼和浩特市將采取哪些舉措壯大實體經(jīng)濟(jì)?尤其是在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持民營企業(yè)發(fā)展等方面有哪些利好政策和舉措?
馮玉臻：第一，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年要突出抓乳產(chǎn)業(yè)升級，全力做好伊利食品產(chǎn)業(yè)健康園、萬頭奶牛牧場、乳業(yè)科技創(chuàng)新大廈、蒙牛新產(chǎn)品13條生產(chǎn)線擴(kuò)能、啟動中國乳業(yè)大學(xué)等5個重大項目建設(shè)。不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們將以建設(shè)國家級數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，圍繞構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)與金融、旅游、文化、醫(yī)療、教育及實體經(jīng)濟(jì)深度融合，將呼和浩特市打造成為“中國云谷”“中國數(shù)谷”。
第二，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。年初，我們專門研究制定了《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從落實減稅降費政策、降低市場準(zhǔn)入門檻等各方面采取了50條具體政策措施，進(jìn)一步減輕了民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振了民營企業(yè)發(fā)展的信心。
第三，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我們將今年作為我市營商環(huán)境提升年，通過采取更有競爭力的政策舉措，推動全市發(fā)展環(huán)境有一個質(zhì)的提升。繼續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)云中心和服務(wù)平臺。推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，全面推行窗口審批負(fù)責(zé)制、重大項目主動上門服務(wù)等制度，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全面推行“三十二證合一”，加快各領(lǐng)域“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，進(jìn)一步提升審批效率。同時，大力推行工業(yè)項目“拿地即開工”，通過提前介入審批運轉(zhuǎn)、材料容缺受理等措施，實現(xiàn)工業(yè)項目建設(shè)“拿地開工”。
第四，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步深化稅收制度改革，全面推行企業(yè)稅收“一窗式辦結(jié)”。建立健全稅收優(yōu)惠政策落實督促檢查機制，重點督辦國務(wù)院6項減稅政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅及小微企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策落實情況，實時監(jiān)控小微企業(yè)申報情況。進(jìn)一步加大金融支持力度。充分發(fā)揮8億元創(chuàng)新獎勵扶持資金、10億元創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金及40億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金作用。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：在惠民生方面，呼和浩特市有哪些成效，下一步有什么樣的舉措?
馮玉臻：近年來，呼和浩特市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將滿足人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。我們每年安排接近財政支出的70%用于民生投入，全心全意解決群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題，持續(xù)改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，盡力而為、量力而行地辦成了一批群眾身邊事、家門口事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及每一位群眾。比如，從2017年起，我們舉全市之力實施了全市有史以來投入最大、范圍最廣，涵蓋“廁所革命”“廚房革命”等41個方面的城市環(huán)境綜合整治專項行動，老百姓的生產(chǎn)生活環(huán)境獲得質(zhì)的提升，主城區(qū)青城驛站、公共廁所、小區(qū)驛站達(dá)到4213座，1.6萬家餐飲場所實現(xiàn)“明廚亮灶”。深入開展的老舊小區(qū)整治，使1755個老舊小區(qū)舊貌換新顏，100多萬居民的生活環(huán)境發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。再如，為緩解首府教育資源、醫(yī)療資源緊張的問題，我們采取名校建新校、名校帶弱校、校際聯(lián)盟、合作辦學(xué)，建立醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等方式，讓群眾能夠就近、平等享受到優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療服務(wù)。
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