“它的出臺對四川完善人才評價‘指揮棒’作用有著極為重要的意義。”日前采訪中，西華大學(xué)黨委書記邊慧敏教授肯定道。

　　邊慧敏口中的“它”指的是不久前我省印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》，我省將分類建立符合人才特點(diǎn)、激勵人才創(chuàng)新的人才評價制度，加快構(gòu)建導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、公平公正、競爭擇優(yōu)的人才評價體系。《實(shí)施意見》有何亮點(diǎn)?透過三個關(guān)鍵詞，記者梳理出答案。□本報記者 林凌 鄧翔灃

　　A

　　鮮明導(dǎo)向

　　把品德、能力、業(yè)績等作為人才評價的首要內(nèi)容，注重考察工作績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)

　　人才評價難在哪兒?在邊慧敏看來，如何破解唯學(xué)歷、唯論文、唯資歷、唯獎項等傾向，完善人才評價“指揮棒”作用，是首要難題。

　　四川大學(xué)華西醫(yī)院院長李為民深有同感，他指出，現(xiàn)在一些醫(yī)生為追求職稱晉升，醉心于發(fā)表論文、申請課題，“發(fā)表論文數(shù)量不一般，實(shí)際業(yè)務(wù)能力很一般”“專業(yè)職稱很高，動手能力很差”現(xiàn)象普遍。

　　導(dǎo)向決定方向。省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》明確以品德、能力、業(yè)績?yōu)橹鞯脑u價導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)評價人才，推行代表作制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響等。“一方面突出把品德、能力、業(yè)績等作為人才評價的首要內(nèi)容，另一方面強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐能力評價，突出專業(yè)性、成長性、創(chuàng)新性、社會影響力等指標(biāo)，注重考察工作績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。”

　　在李為民看來，要改變唯學(xué)歷、唯論文、唯資歷、唯獎項等傾向，就得改變?nèi)瞬旁u價標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”，“核心在于分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)。”

　　這樣的改變在《實(shí)施意見》中得到體現(xiàn)。《實(shí)施意見》提出，要以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，根據(jù)各行各業(yè)各類人才不同特點(diǎn)和職責(zé)，分類建立導(dǎo)向鮮明、科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，強(qiáng)化其成果原創(chuàng)性、科學(xué)價值、社會影響等評價指標(biāo);應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，增加專利發(fā)明和運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化和推廣、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等評價指標(biāo)的權(quán)重，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制條件;哲學(xué)社會科學(xué)人才的評價重在同行認(rèn)可和社會效益，注重學(xué)術(shù)影響力、決策咨詢效果等，避免片面將論文、專利、項目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與評價直接掛鉤。

　　B

　　分類評價

　　突出7類重點(diǎn)領(lǐng)域，對每一類人才分層分類設(shè)置評價內(nèi)容和方式，構(gòu)建符合各領(lǐng)域人才特點(diǎn)的評價制度

　　邊慧敏注意到，《實(shí)施意見》在鮮明導(dǎo)向的基礎(chǔ)之上，明確提出要推進(jìn)科技、教育、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)技能、農(nóng)村實(shí)用人才等7類重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價改革。

　　她以熟悉的教育行業(yè)為例。在今后，高等學(xué)校的不同崗位教師將會有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)：對教學(xué)為主的教師，重點(diǎn)評價其教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)實(shí)績;對科研為主的教師，重點(diǎn)評價其學(xué)術(shù)能力、創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn);對社會服務(wù)為主的教師，重點(diǎn)評價其在成果轉(zhuǎn)化推廣、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　不止在高等學(xué)校，《實(shí)施意見》提出，完善職業(yè)院校“雙師型”教師評價標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗;建立充分體現(xiàn)中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師職業(yè)特點(diǎn)的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價其教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷，嚴(yán)禁簡單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。

　　李為民關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價機(jī)制改革也在《實(shí)施意見》中找到答案——對主要從事臨床工作的人才，將重點(diǎn)評價其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績;對主要從事科研工作的人才，將重點(diǎn)評價其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力;對主要從事疾病預(yù)防控制等的公共衛(wèi)生人才，將重點(diǎn)評價其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素檢測與評價等能力。同時，還將建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評價機(jī)制，把簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為重要評價因素。

　　“對每一類人才分層分類設(shè)置評價內(nèi)容和方式，建立不同評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合各領(lǐng)域人才特點(diǎn)的評價制度。”省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　C

　　服務(wù)中心

　　建立向重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線以及青年人才傾斜的人才評價特殊通道

　　圍繞中心、服務(wù)大局是人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何以人才評價機(jī)制改革激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展?省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見》明確提出要建立向重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線以及青年人才傾斜的人才評價特殊通道，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

　　向重大發(fā)展戰(zhàn)略傾斜——服務(wù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，我省將打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，探索建立區(qū)域高層次人才評價互動互認(rèn)機(jī)制;助推“四向拓展、全域開放”，我省明確對引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，可破格申報科技項目、人才計劃、職稱評審……

　　向產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜——建立健全在重大項目中評價、識別人才機(jī)制，開辟對“5+1”產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)人才評價綠色通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報評價渠道……

　　破題基層人才短板，我省將通過完善基層人才評價機(jī)制引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，“比如在省級重大人才計劃、項目中開辟貧困地區(qū)專項或建立單獨(dú)評審?fù)ǖ溃瑢Ψ蠗l件的人才給予重點(diǎn)傾斜。”同時我省明確，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才因政策傾斜因素獲得的人才稱號、人才項目等，在支持周期內(nèi)不得跟隨人員向所在區(qū)域外流轉(zhuǎn)。

　　破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，我省還將進(jìn)一步完善青年人才評價激勵措施，探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度，讓更多青年優(yōu)秀人才成長起來、脫穎而出。

　　省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為抓好《實(shí)施意見》落實(shí)，下一步，我省還將配套出臺科技、教育等7大重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價實(shí)施細(xì)則，同時，大力推進(jìn)人才評價“放管服”改革，保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，優(yōu)化人才評價環(huán)境，營造公平公正、求真務(wù)實(shí)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價氛圍和環(huán)境

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