日前，人力資源和社會保障部與廣東省人民政府在廣州簽署《深化人力資源社會保障合作推進粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》(以下簡稱《部省協(xié)議》)。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后廣東省與國家部委簽署的第一個推進粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，《部省協(xié)議》著眼于建通道、強弱項、揚優(yōu)勢、搭平臺四個方面，明確促進人力資源要素自由流動等六大合作內容。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，要打造教育和人才高地，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，促進社會保障和社會治理合作，建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。

　　建通道、強弱項、揚優(yōu)勢、搭平臺

　　廣東省和人社部按照“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”的原則，經(jīng)實地調查研究、多次專題會商、集中研究起草、廣泛征求意見、反復斟酌完善，提出一批合作措施和落實機制，共同推動廣東人力資源社會保障重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。

　　主要著眼四方面考慮：建通道，以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，聚焦破除粵港澳三地人力資源等創(chuàng)新要素自由流動障礙，加強頂層設計，深化體制機制改革，為大灣區(qū)建設探索更多改革創(chuàng)新路徑;強弱項，對標推動廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”要求，著力補齊我省人社事業(yè)發(fā)展短板，在全面提升廣東人社事業(yè)發(fā)展質量的基礎上支撐促進粵港澳大灣區(qū)建設;揚優(yōu)勢，突出廣東特色，做優(yōu)做強廣東品牌，實現(xiàn)更高質量發(fā)展，在業(yè)務先進領域積極爭取國家委托授權或先行先試，為全國探索更多可復制的經(jīng)驗;搭平臺，重點打造一批項目載體，為吸引集聚海內外人才干事創(chuàng)業(yè)筑巢搭臺。

　　通過職業(yè)資格互認等破除人才流動障礙

　　《部省協(xié)議》明確了六大方面合作內容：一是促進人力資源要素自由流動，打造國際人才新高地，包括通過職業(yè)資格互認、放寬設立條件等破除流動障礙，制定人才隊伍建設規(guī)劃、編制發(fā)布急需緊缺人才目錄、建設人才合作示范區(qū)等促進人才集聚，實施“粵菜師傅”工程、人才優(yōu)粵卡制度等具有廣東特色政策舉措等。

　　二是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，打造宜業(yè)樂業(yè)優(yōu)質圈，包括推動港澳居民和新業(yè)態(tài)勞動者等公平普惠享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，兜牢底線做好重點群體就業(yè)工作，通過開展培訓、加強監(jiān)測、出臺法規(guī)等提升服務能力。

　　三是深化社會保障改革，打造普惠共享先行地，包括加強社保制度頂層設計、解決大灣區(qū)參保繳費障礙、支持廣東創(chuàng)新社保管理服務、提高社保待遇水平等方面內容。

　　四是健全勞動維權長效機制，打造和諧勞動關系示范區(qū)，包括加強風險監(jiān)測預警、工資支付保障、新型用工關系等制度建設，建立健全粵港澳勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作、違法行為聯(lián)動查處等工作機制，共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)等方面內容。

　　五是加強公共服務能力建設，打造優(yōu)質服務排頭兵，通過行風建設、標準化建設、基層平臺建設等提升服務能力，通過部省共建研究基地、設立研究院、重構指標體系、加強信息化建設、開展精準扶貧等加強基礎支撐。

　　六是夯實項目平臺建設，打造干事創(chuàng)業(yè)大舞臺，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、勞動保障等方面研究提出一批重大項目平臺。

　　推動技師學院納入高等職業(yè)教育

　　《部省協(xié)議》還有以下幾個值得注意的亮點：

　　一是將出臺多項創(chuàng)新政策。在人才發(fā)展方面，支持廣東推動技師學院納入高等職業(yè)教育，擴大粵港澳職業(yè)資格互認范圍、探索粵港澳專技人才職稱評審，探索放寬中外合資中外合作人力資源服務機構設立條件，實施大灣區(qū)事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法，探索招聘使用外籍專技人才等。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍、將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系等。在社會保障方面，明確在粵就業(yè)、居住的港澳人員參加養(yǎng)老保險有關辦法，研究內地與港澳社會保險關系銜接安排，探索靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法等。

　　二是將推出多項先行先試舉措。開展委托授權，比如：賦予廣東制定大灣區(qū)技能人員職業(yè)評價規(guī)范的權限，授權開展聘任港澳籍仲裁員試點等。支持試點先行，如：開展全國學制培養(yǎng)技師試點、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點、部級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點、特殊工時管理改革試點，先行先試出臺聘任港澳籍仲裁員管理辦法等。

　　三是有多項重大項目平臺支持。重點包括2個工程、2個園區(qū)、3大賽事、4個基地，以及若干中心和平臺。2個工程即打造粵港澳大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、粵港澳大灣區(qū)(廣東)人才港，輻射帶動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和粵港澳人才合作示范區(qū)建設;2個園區(qū)即完善廣州、深圳國家級人力資源服務產業(yè)園建設，推動構建粵港澳大灣區(qū)人力資源服務產業(yè)園聯(lián)盟;3大賽事是指做優(yōu)做強“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、積極備戰(zhàn)世界技能大賽、舉辦技能大賽“省運會”;4個基地則指世界技能大賽中國集訓基地、高技能人才公共實訓基地、高技能人才培訓基地、廣東省工傷康復中心(全國工傷康復綜合基地)。

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