黨的十九大報(bào)告提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”和“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”兩個(gè)重大論斷。高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以人才為首要資源。南京將人才作為第一動(dòng)力，打出了力度空前的人才新政“組合拳”，釋放出人才在高質(zhì)量發(fā)展中的新動(dòng)能。

　　現(xiàn)狀，“人才新政”是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎

　　近兩年來(lái)，南京出臺(tái)了系列“人才新政”。這是南京貫徹習(xí)近平總書記對(duì)人才工作重要指示精神、加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，是新形勢(shì)下深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度的制度設(shè)計(jì)，不僅吸引了各類人才的集中、集聚，更是讓人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，而且譜寫了習(xí)近平新時(shí)代人才思想和黨的十九大精神在南京落地生根、開花結(jié)果的新篇章。

　　在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的今天，人才是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵也是最急缺的要素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，表在產(chǎn)業(yè)，根在人才，沒(méi)有高質(zhì)量人才，就很難有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，更談不上高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南京出臺(tái)和實(shí)施系列“人才新政”，通過(guò)集聚一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍人才，加快形成以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)的互利共贏格局，可以集聚高層次人才，并將其作為打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。

　　短板，企業(yè)對(duì)人才吸引力不強(qiáng)

　　作為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎，南京的“人才新政”實(shí)施中還存在一些短板。

　　一是作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，對(duì)人才吸引力不強(qiáng)。一方面，南京作為省會(huì)城市，國(guó)有經(jīng)濟(jì)偏重，擁有大量的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，人才尤其是高校畢業(yè)生更愿意去穩(wěn)定且社會(huì)認(rèn)可度高的體制內(nèi)單位，而不愿意去有潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè);另一方面，南京目前仍缺乏類似華為、阿里這樣的領(lǐng)軍型企業(yè)作為承接人才的核心載體。

　　二是人才評(píng)價(jià)仍以政府主導(dǎo)為主。目前，政府部門對(duì)人才的認(rèn)定和對(duì)用人單位的考核，存在看“帽子”現(xiàn)象。當(dāng)前規(guī)范和約束人才順暢合理流動(dòng)的法制環(huán)境也不完善，在給錢給房子的誘惑下，部分“帶帽”人才為了疊加享受優(yōu)惠政策，在不同城市和不同用人單位間頻繁跳槽，成為“走穴式”人才。

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