日前，在大連大窯灣港混礦碼頭，一艘40萬噸級超大型礦石船在大連海關的監管下成功接卸，從巴西淡水河谷公司進口的40萬噸混合礦砂接受保稅監管。

　　“保稅混礦是將不同產地、不同成分的兩種以上鐵礦砂在保稅狀態下進行配比混合而得的混合鐵礦砂，能滿足各煉鋼工廠煉制不同品質鋼鐵的需求。這項業務的開展相當于把國外的堆場前移，把咱們的港口變成零售超市，鋼廠需要多少，就在碼頭購買多少。”談到遼寧自由貿易試驗區大連片區掛牌一年來的諸多創新“動作”之一——保稅混礦監管模式，大連海關副關長黃新天如數家珍。

　　黃新天的自豪是有底氣的，作為支持自貿試驗區建設的重要舉措，大連海關在全國率先開展保稅混礦業務，助力企業利用海關特殊監管政策開展礦石轉口貿易。

　　掛牌一年來，大連港保稅混礦入庫量突破1033萬噸，同比增長96%，占大連港礦石碼頭全年進口量的50%，占大連港外貿吞吐量的6.6%，國際中轉量從無到有，達到630余萬噸，征收稅款2.7億元，企業由此前年虧損8000萬一舉扭虧為盈2.05億元。“保稅混礦”監管新模式也成功入選2017年全國自貿試驗區十大新聞和十大創新案例。

　　以企業需求為導向，是大連海關探索創新自貿試驗區監管政策的出發點。大連海關構建的“海關歸類智能導航”服務體系，并為自貿區量身打造“智能導航自貿區企業專用申報通道”也體現了這一點。

　　據介紹，該系統建立的智能導航覆蓋大連關區95%以上的進出口商品，通過打造便捷查詢引擎、搭建智能申報平臺，全面提升海關關區歸類統一執法和企業合規申報水平，極大地縮短企業通關時間，提高了企業進出口貿易的可預知性，使口岸競爭力和吸引力顯著提升。

　　“商品歸類問題是通關過程中最有難度的，‘海關歸類智能導航’為企業做好稅款預估和監管證件的確認預留出了更充分的時間，最重要的是避免了申報后因為歸類錯誤導致的通關速度降低及海關各類處罰。”安陸合贏(大連)國際物流有限公司通關部長趙毅說。

　　對于對物流要求極為嚴苛的公司，大連海關還結合企業特點和需求，疊加利用“分送集報”“保稅貨物區域結轉”“自行運輸”及“先入區，后報關”等創新監管制度。例如，對英特爾大連公司先后推出英特爾海關監管新模式1.0版、2.0版，打造英特爾“通關高速路”，該公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為兩個多小時。在一系列創新舉措的推動下，英特爾通關效率直線上升，現已基本實現“通關零等待”“7×24小時全天候通關”，貨物流轉速度提升20%，每年節省兩萬小時通關時間，減少申報近萬次，節省費用逾180萬元人民幣。

　　除此之外，大連海關還創新利用自貿試驗區海關特殊監管區域委內加工政策，有效推動轄區企業化解產能過剩難題。現在已有8家企業申請開展此項業務。其中，大連海爾電冰箱有限公司通過“委內加工”，有效化解過剩產能，企業生產的電冰箱由只能單向出口變為同時面向國際國內兩個市場。截至目前，已有3345臺委內加工產品順利完成生產并分批發往國外客戶，貨值1000萬元人民幣。2018年，預計將增加產能30萬臺，產值增長4.62億元，擴大就業600人，企業就此煥發了生機和活力。

　　自2017年4月遼寧自貿試驗區大連片區、營口片區正式掛牌以來，大連海關以改革創新為驅動，不斷提高通關效率，壓縮通關時間，全力支持自貿試驗區建設。2017年，大連海關進口通關時間為4.25小時，同比壓縮85.08%;出口通關時間為0.86小時，同比壓縮76.88%。

　　遼寧自貿試驗區大連片區現有進出口企業3166家，其中掛牌一年來，自貿區新增注冊進出口企業922家，同比增長98%。遼寧自貿試驗區外貿進出口總值為846億元人民幣，占同期遼寧外貿進出口總值的16%。遼寧自貿試驗區進出口企業的活力不斷增強，進出口額呈穩步增長態勢。