盡管外面的天氣是高溫炙烤，家住天津東麗區(qū)萬新街附近的居民聶先生卻從心里感到了涼爽——因?yàn)殡x家不遠(yuǎn)的工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃正開始裁撤關(guān)停。和聶先生一樣，今后，許多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的天津市民都將徹底告別與工廠和污染做“鄰居”的苦日子。

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，天津?qū)θ鞋F(xiàn)有314個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))進(jìn)行整體調(diào)整規(guī)劃，加速實(shí)施破解工業(yè)園區(qū)圍城的三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)先期整合35個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，撤銷取締10個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。2020年，天津全市將有116個(gè)工業(yè)園區(qū)徹底關(guān)停，為城市發(fā)展“留白”，為環(huán)境保護(hù)“留綠”。

　　3年裁撤園區(qū)116個(gè)

　　最近發(fā)布的《天津市工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))圍城問題治理工作實(shí)施方案》顯示，天津現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)314個(gè)，今年，天津?qū)⒈Ａ羝渲?9個(gè)國家級和市級工業(yè)園區(qū)，整合35個(gè)工業(yè)園區(qū)，撤銷取締10個(gè)工業(yè)園區(qū);明年將整合24個(gè)工業(yè)園區(qū)，撤銷取締30個(gè)工業(yè)園區(qū);2020年整合71個(gè)工業(yè)園區(qū)，撤銷取締76個(gè)工業(yè)園區(qū)。此外，因規(guī)劃調(diào)整造成現(xiàn)狀與規(guī)劃要求不相符合的工業(yè)園區(qū)共有19個(gè)，也將作為長期治理任務(wù)，先保留現(xiàn)狀、控制發(fā)展，再按照規(guī)劃要求逐步撤銷取締。

　　此次新出臺(tái)的治理方案提出，天津未來的工業(yè)園區(qū)整合將以國家級和市級工業(yè)園區(qū)為主體，通過委托代管、合作共建、“一區(qū)多園”等模式，對符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間整合和體制融合。暫時(shí)難以整合的工業(yè)園區(qū)將根據(jù)規(guī)劃分類施策，整合其能夠納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃的部分，撤銷取締不能納入的部分。

　　“此次園區(qū)治理，就是要把綠色發(fā)展理念貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，為城市發(fā)展‘留白’，為環(huán)境建設(shè)‘留綠’，也倒逼工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，使天津市工業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。”在天津市東麗區(qū)召開的園區(qū)治理現(xiàn)場推動(dòng)會(huì)上，天津市政府負(fù)責(zé)人如是強(qiáng)調(diào)。

　　老舊園區(qū)“變臉”獲新生

　　距離開園還有半個(gè)月時(shí)間的京津國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園里，蟬鳴陣陣，綠意點(diǎn)點(diǎn)，45座紅色的二層小樓錯(cuò)落其間……可在半年前，這個(gè)曾經(jīng)的貯備棉倉庫里，還聚集著50多家倉儲(chǔ)物流企業(yè)，大車頻繁出入，道路破舊，環(huán)境也一片臟亂。由于環(huán)評遲遲不達(dá)標(biāo)，在此次的工業(yè)園區(qū)圍城治理中，這里被率先亮了黃牌。

　　“我們園區(qū)坐落在外環(huán)線之內(nèi)，物流大車禁行，發(fā)展的空間已經(jīng)被局限死了，這也逼著我們要去想新的出路。”天津世欣宏棉文化發(fā)展有限公司副經(jīng)理郭凱介紹說，環(huán)保問題現(xiàn)在已經(jīng)是底線問題。那么，領(lǐng)到黃牌后是繼續(xù)在原有的產(chǎn)業(yè)上“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”打轉(zhuǎn)?還是另辟蹊徑，重新?lián)Q種全新的活法?

　　園區(qū)選擇了后者。借助區(qū)位和場地優(yōu)勢，園區(qū)引進(jìn)北京資源，共同打造了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，目前，已經(jīng)有十幾家來自北京的文創(chuàng)企業(yè)落戶此地。

　　這僅僅是一個(gè)縮影。記者了解到，在嚴(yán)守底線的基礎(chǔ)上，天津?qū)⑼ㄟ^建立激勵(lì)機(jī)制、加大資金投入、給予政策傾斜，加快淘汰不合格，尤其是城市邊緣的老舊工業(yè)園區(qū)，努力按照創(chuàng)新型、開放型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造集生態(tài)、文化、休閑于一體的花園式、體驗(yàn)式新型工業(yè)空間，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的載體支撐。

　　“做減法”不越環(huán)保紅線

　　過去，由于追求GDP數(shù)量，天津不少區(qū)甚至街鎮(zhèn)都設(shè)置了工業(yè)園區(qū)。盲目引進(jìn)項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)圍城，不僅存在低質(zhì)低效的問題，也給環(huán)境改善帶來了巨大壓力。

　　東麗區(qū)的宏亮工業(yè)園是村級工業(yè)園區(qū)，這里曾經(jīng)聚集了120多家機(jī)加工小企業(yè)。盡管每年能給村里帶來200多萬元利潤，解決了5000多人就業(yè)，但低效益和污染問題也比較突出。在此次治理中，這個(gè)園區(qū)被直接亮了紅牌，成為首批被取締的工業(yè)園區(qū)之一。

　　“環(huán)保紅線誰都不能跨過。我們通過溝通和工作，迅速達(dá)成了一致意見，必須要拆，一定要變!”東麗區(qū)萬新街道辦事處副主任告訴記者。相去不遠(yuǎn)，存在多年的天津機(jī)場貨運(yùn)路工業(yè)聚集區(qū)，也在此次治理中被一并裁撤。騰出的土地資源，雖然瀕臨主城，區(qū)位優(yōu)勢顯著，可東麗區(qū)政府卻做出決定放緩開發(fā)的腳步。“要留白留綠，不能再盲目地進(jìn)行開發(fā)，我們未來將選擇更加適合的業(yè)態(tài)落地，不能再給環(huán)境添新的負(fù)擔(dān)和麻煩。”東麗區(qū)政府負(fù)責(zé)人如是解釋道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月中旬，天津已整合35個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，撤銷取締10個(gè)。關(guān)停“散亂污”企業(yè)2174家，搬遷改造1162家，原址提升改造企業(yè)2397家。2018年10月底前，天津還將完成7家鋼鐵企業(yè)改造工程，為轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量，騰出更多環(huán)境容量。

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