“春色滿園關不住。”當改革春風吹過東北大地，一個又一個開發區乘著改革東風應運而生。1993年4月4日，長春經濟技術開發區成立。27年來，經開區正揚帆起航駛向經濟發展的廣闊天地。

　　好的經驗與方法，總會得到認可。2010年6月，長春經開國資控股集團有限公司(以下簡稱“國控集團”)成立，作為國有獨資企業，主要以管理經營性國有資產為主要業務職能。新的開發模式，奔跑在創新發展之路上，讓經開區不僅多了招商引資的籌碼，還加快了投資企業的產業發展，經濟效益得到良好提升，從而加速推進產業轉型升級，促進開發區高質量發展。

　　多元化布局 筑產業發展生態

　　2018年12月，長春經濟技術開發區榮獲2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價排名第25位。評判的綜合依據，與經開區的發展與努力密不可分。近年來，經開區始終以矯健的身姿和鏗鏘的步伐，不斷激發區內新動能，創造了更多奇跡。

　　國控集團作為經開區國資委出資，注冊資本12億元的國有獨資企業，自成立運營至今，始終堅持以服務經開區招商引資為基本目標，努力做好工業園區運營管理及建設工作，致力于使公司發展成為現代化產業園區的品牌運營商。

　　9月3日，記者來到國控集團，進一步了解當下的運營模式。而就在8月29日，長春市經開區1幅商業用地，由國控集團競得，成交總價約5530萬元。采訪中，國控集團董事長邢占鵬介紹，目前，集團最核心的主營業務是工業園區運營管理，現有專用車園區、新興產業園區、生物基園區、長拖園區及浦東路園區五個園區。總占地面積84萬平方米，總建設面積55萬平方米，包括52棟廠房、7棟公寓，3棟辦公樓。園區內入駐的企業36家，包括大陸汽車電子、富維安道拓、邦迪汽車系統等國際知名企業。

　　對于目前的運營情況，國控集團運營副總經理林浩介紹，據統計，目前工業園區一共有55棟廠房，入駐企業36家，企業的入駐和運營，也帶動了安置就業，現在入駐的使用率達到90%，目前，一年的租金營收達到1億元左右。

　　一個企業想要發展，就要樹立長遠的工作目標。據了解，國控集團的發展目標是要為經開區國有資產經營與管理的主平臺、整合資源服務開發建設的主力軍、建設特色園區打造招商引資的主載體。努力把國控集團打造成為一個“資產質量好、融資能力強、隊伍素質高、發展能力大”的知名產業地產商。

　　作為27歲的“青年開發區”，經開區已經成為拉動經濟增長的主要力量，“開發區”體制也成為地方政府治理模式的重要組成部分。開發區模式創造了顯著的經濟績效，隨著中國經濟調速換擋，開發區治理模式繼續轉型。國控集團開展的工業園區運營管理模式，也是開發區在發展模式上的一次突圍轉型之作，其經驗可以作為未來開發區模式轉型升級而借鑒。

　　建設工作由原來的代建制轉為自建制以來，減少了中間環節，極大地提高了工作效率。公司通過實際行動，全力確保世倍特、富維安道拓邦迪汽車零部件等重點企業、重大項目的順利落位。

　　建設特色園區 打造招商引資的主載體

　　工作要有計劃和規劃，才能走得更遠。國控集團制訂了五年發展規劃目標，做優做強工業地產主業、適時進軍商業地產開發領域，分別服務于工業企業及總部經濟類項目招商引資，打造區域內最具實力的產業地產開發商的新名片;尋找優質項目及優質戰略合作伙伴，以產業孵化培育、股權戰略投資等方式促成園區產業規模化、集群化發展;爭取用5年時間，國控集團總資產規模超百億元，信用評級達到AA級。提升經營實力、拓展經營范圍，為經開區轉型升級、在全市發展中“打先鋒、站排頭”作出貢獻。

　　對于國控集團的產業地產模式，也是經開區一項大膽的嘗試，作為政府主導的實體，產業地產是圍繞著微笑曲線構建的產業價值鏈一體化平臺，以產業為依托，地產為載體，實現土地的整體開發與運營。通過整合自然資源、社會資源、經濟資源等，打造產、學、研產業集群，幫助政府改善區域環境、提升區域競爭力;幫助企業提升企業形象、提高企業發展力的新型產業形式。

　　國控集團核心的主營業務是工業園區運營管理，簡言之產業地產的本質就是——空間服務商，也就是大家通常理解的時間合伙人，讓具有“產業IP”屬性的實業企業也加入其中。作為國有獨資企業在創造經濟效益的同時，更加注重社會效益以及對經開區未來發展規劃中所起到的實際性作用。實際上，“產業地產”是房地產視角的名字，但從本質上來說，產業地產的核心內涵是“空間運營”。“空間運營”需要的是“長跑思維”下的深耕細作。國控集團首先考慮的就是精細化服務，遵循市場規律，提升服務品質，讓企業更好地扎根做大、做強。

　　招商引資競爭激勵，如何拿出誠意和殺手锏，成了搶奪實力企業的助力器。邦迪汽車系統(長春)有限公司是長春經開區的重點招商項目，也是市優秀外資企業，多次被評為A級優秀汽車零部件供應商，一直在經開區發展并壯大。出于對經開區的營商環境認可，企業提出繼續加大投資，進行二期擴能增產，面對經驗少、工期短、任務重、資金壓力大等諸多問題，國控集團領導班子團結一心、迎難而上，僅用了一年時間就完成了廠房交付驗收，該工程也被評為省市級標準化工地。邦迪公司預計二期項目達產后，會實現產值20億元，稅收突破8000萬元。這是國控集團自主建設高標準化工業廠房的一次大膽嘗試，邦迪二期工程項目的順利完工，不僅標志著邦迪公司的發展開啟了全新篇章，也是國控集團一次新的跨越。

　　產業地產行業由于其本身可持續性發展，讓企業有了可以用的產業園區，“園區運營+配套”的產業新模式將是未來產業地產發展的一大方向，前景也十分廣闊。產業園區作為我國區域經濟發展的龍頭，是對外開放、招商引資、管理創新的主要載體，是發展高新技術產業、促進產業集聚的重要平臺。近年來，隨著經濟社會發展，產業園已經成為各地區區域經濟發展的重要助推器。

　　先試先行 促進企業落地發展

　　堅持“創新驅動、市場主導、政府引導、自主發展、開放合作”的目標，產業園區作為一種地產開發和產業發展有機結合的主題地產運營模式，要更好地加速轉型，做好地產開發商、物業持有運營商的身份。國控集團還有一個工作職責，那就是開展國有資本市場化經營，促進國有資產保值增值。

　　國投集團也是經開區國有資產和國有土地開發建設資源的整合及運營管理平臺，集中統一運營經開區經營性國有資產。公司投資5000余萬元，根據世倍特、富維安道拓公司的實際需求，經過反復研究、多方論證，確定改造設計圖紙，按時完成改造工作并順利交接入駐。面對招商引資來的潛力股企業，更多的是促進企業落地，讓其在最短周期內得到有效發展。

　　從國有控股集團的發展歷程可以清晰地看出,它的產生和發展是直接受到政府政策推動、指引、規范和扶持的影響。在這種背景下，政府一方面推動國有及國有控股企業集團的發展,從而發揮其在國民經濟發展中的帶動作用;另一方面，政府通過行政影響,通過國有及國有控股企業集團控制重要的行業、掌握重要的資源和保證社會的穩定。

　　國資國企伴隨經開區成長和進步，度過了增量經濟的紅利期，規模逐漸壯大，實力穩步增強。在存量經濟時代下，工業園區內引入的企業，也都是具有代表性及軟硬實力的發展型企業，國投集團堅持聚焦主業、優化布局，穩步推進市場化改革和高質量發展。

　　在實際運營過程中，國投集團也是先試先行，大膽破題，直面發展過程中的問題，以建設之初始終不變的初心，邁開盤活存量、創新經營模式的闊步。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”如今，經開區作為欣欣向榮的實體經濟發展陣地，也在不斷探索屬于自己的發展和創新模式，期待未來建成以產業為主導的現代化國際化城市功能區，綜合實力躋身國家級開發區第一梯隊行列。