日前,《寧波市開放型經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布。該規(guī)劃將打造參與國際競爭的新優(yōu)勢，加快對外貿(mào)易提質(zhì)增效，以及更高層級、更新模式的“走出去”，列為我市新一輪開放型經(jīng)濟藍圖規(guī)劃的新亮點。

　　據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，我國進出口總值19.93萬億元，比去年同期下降8.1%。其中出口11.46萬億元，下降2%;進口8.47萬億元，下降15.2%。

　　作為外向型經(jīng)濟的發(fā)達地區(qū)，寧波的進出口總體保持平穩(wěn)。市商務(wù)委公布的數(shù)據(jù)表明，今年前三季度，全市進出口總額4532.9億元，同比下降0.6%。

　　事實上，自2012年起，我國的外貿(mào)增速就開始大幅回落。國際貿(mào)易增長進入罕見的低谷期，全球貨物貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于經(jīng)濟增速。世界貿(mào)易組織更是將2016年世界貿(mào)易增速下調(diào)至1.7%，創(chuàng)國際金融危機以來的最低預(yù)測。

　　外貿(mào)形勢不容樂觀，然而，與之相對應(yīng)的是，我國對外投資卻連續(xù)13年保持強勁增長，2015年我國對外投資創(chuàng)下1456.7億美元的新高，首次位列世界第二。今年1-9月，我市實際中方投資額15.55億美元，同比增長90.0%。

　　此消彼長的背后，是我國開放型經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期的現(xiàn)實。日前，《寧波市開放型經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。這份長達2.2萬字的報告，將打造參與國際競爭的新優(yōu)勢，加快對外貿(mào)易提質(zhì)增效，以及更高層級、更新模式的“走出去”，列為我市新一輪開放型經(jīng)濟藍圖規(guī)劃的新亮點。

　　“走出去”2.0 構(gòu)建開放新格局

　　“過去35年，寧波外向型經(jīng)濟在出口和招商引資這兩個輪子的驅(qū)動下，成績斐然。未來35年，寧波要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，要推動更高水平的雙向開放。不但重視出口，還要更加重視進口;不但重視引進來，還要更加重視‘走出去’;不但重視外需，還要更加重視擴大內(nèi)需和消費。”在9月17日的2016寧波發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生的一席話發(fā)人深省。

　　據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，我市累計批準境外企業(yè)和機構(gòu)1024家，約占浙江省總量的三分之一，遍布116個國家和地區(qū)，分布范圍較“十一五”時期增加了沙特、烏拉圭、丹麥等24個國家;核準中方投資額累計達83.2億美元，比“十一五”時期增長4.8倍，核準投資額實現(xiàn)了41.7%的年均增長。截至2015年底，全市累計核準中方投資100.1億美元，成為全國第四個境外中方投資超過百億美元的副省級城市。

　　如果說過去甬企“走出去”大多是為了打開目標市場、應(yīng)對貿(mào)易壁壘，從而更好地帶動產(chǎn)品出口，那么，如今寧波正依靠國際發(fā)展經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展規(guī)律，從商品輸出邁向資本輸出，聚焦跨國投資，布局海外市場，著眼全球“買買買”。

　　近年來，寧波企業(yè)“走出去”意識不斷增強。《規(guī)劃》進一步提出完善企業(yè)“走出去”的事前引導(dǎo)支持、事中綜合溝通及事后跟蹤促進的跨國并購全鏈條服務(wù)體系。搭建“走出去”公共服務(wù)平臺，充分利用信息化管理手段，提升“走出去”管理效率，加強對“走出去”項目的跟蹤和服務(wù);優(yōu)化境外風(fēng)險防控管理，重點在企業(yè)相對集聚的國家和地區(qū)建立風(fēng)險預(yù)警機制，為企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警和安全保障;推進對外投資合作企業(yè)建立年度安全報告制度，加強對外投資合作企業(yè)的安全防控管理;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在“走出去”過程中的積極作用，指導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場、促進國際交流合作、維護企業(yè)合法權(quán)益;進一步完善市、縣與企業(yè)三位一體的境外突發(fā)事件應(yīng)急機制，有效提高風(fēng)險應(yīng)對能力。

　　“伴隨著產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的推進，新一輪的對外投資將是‘走出去2.0版’。”市商務(wù)委相關(guān)負責(zé)人表示，即在國際產(chǎn)能合作以及“一帶一路”倡議下，力爭到2020年，全市累計核準中方投資額200億美元，累計設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)1100家。形成民營資本加速輸出，海外綠地投資與跨國并購比重上升，對外投資合作環(huán)境明顯改善的發(fā)展態(tài)勢，強化企業(yè)主體和人才隊伍對“走出去”工作的支撐。