在《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，南京被定位為長三角城市群中唯一的特大城市，僅次于超大城市上海?！兑?guī)劃》在促進南京都市圈同城化發(fā)展中，明確提出提升南京中心城市功能，加快建設(shè)南京江北新區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，輻射帶動淮安等市發(fā)展，促進與合肥都市圈融合發(fā)展，打造成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。2018年，南京市委1號文件《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》明確提出，培育和集聚一批名校名所名企名家名園區(qū)，打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系，推動具有全球影響力的創(chuàng)新名城建設(shè)。

　　由此可見，作為特大城市的南京應(yīng)以建設(shè)長三角科創(chuàng)圈為契機，加快推動創(chuàng)新名城建設(shè)，在集聚創(chuàng)新資源、提升能級上積極作為，更好地發(fā)揮其中心城市的功能和作用，努力建設(shè)成為促進長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點、驅(qū)動長三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

　　發(fā)揮科教優(yōu)勢，強化創(chuàng)新合作

　　南京科教資源豐富，在建設(shè)長三角科創(chuàng)圈、打造世界級創(chuàng)新高地過程中，一方面要充分挖掘自身優(yōu)勢，讓科教優(yōu)勢成為創(chuàng)新優(yōu)勢;另一方面要學(xué)會通過合作方式推進科技創(chuàng)新。

　　著重打造將科教資源與現(xiàn)實生產(chǎn)力緊密對接的重要平臺。設(shè)立重大科技創(chuàng)新平臺專項，重點支持國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家研究中心等平臺建設(shè)。全面對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，加快與長三角高端科研創(chuàng)新平臺的全面合作。探索建立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制，促進科技成果、新型研發(fā)機構(gòu)落地。

　　全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，大幅提升科技創(chuàng)新能力。支持在寧高校院所等單位參與國際大科學(xué)計劃或大科學(xué)工程，積極申報國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目。聚焦產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，著力加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭制高點。

　　推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵校校、校所、校企間在優(yōu)勢學(xué)科群建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研儀器設(shè)備共享等方面加強合作，實現(xiàn)在寧科教資源整合、優(yōu)勢疊加、創(chuàng)新協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新學(xué)院，加強學(xué)科交叉和人才培養(yǎng)，支持高校院所等事業(yè)單位科技人員組建個人(團隊)持大股的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。

　　提供義務(wù)教育等公共福利制度、建立普惠型的職業(yè)培訓(xùn)管理制度。健全職業(yè)社會保障、薪酬和獎勵制度等，暢通技能人才成長通道，不斷提升人力資本素質(zhì)，形成一批精益求精、專心致志，不斷創(chuàng)新工藝、改進產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

　　推動跨地域科技創(chuàng)新合作。推進南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展，促進南京市與周邊中小城市之間形成緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，加快集聚高端創(chuàng)新要素，從而改善科技創(chuàng)新資源閑置、配置不合理的狀況，最大限度地提高科技創(chuàng)新資源的利用效率。

　　大力發(fā)展“硅巷經(jīng)濟”，形成國際品牌集聚地和本土品牌孵化地

　　在城市大規(guī)模建設(shè)中，如何激活老城區(qū)資源，防止創(chuàng)新資源流失，城市更新將成為城市發(fā)展的新增長點。“硅巷”其特點是以主城區(qū)的存量空間更新為依托，高度匯聚現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、科技金融等創(chuàng)新要素，而形成的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集聚街區(qū)。

　　通過改造釋放空間。順應(yīng)高校院所轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，利用高校院所的存量建筑、閑置載體打造城市硅巷，引入新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)，嵌入式在老城區(qū)容納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，開展產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造校地融合、產(chǎn)城一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的創(chuàng)新集聚區(qū)，提升點狀閑散載體創(chuàng)新能級。

　　打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。利用主城區(qū)便利的交通路網(wǎng)、強大的科研力量、齊全的金融支持、豐富的文化生活、權(quán)威的健康醫(yī)療、誘人的基礎(chǔ)教育資源等，大力集聚科技頂尖專家，吸引全球頂尖人才領(lǐng)銜的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊或項目落地城市硅巷。

　　形成多功能的智慧綜合體。構(gòu)建合適的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，把研究機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、現(xiàn)有企業(yè)、投資者等有效聯(lián)系起來，形成集合學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、研發(fā)、交流等多功能的智慧綜合體，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，在知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生大量新技術(shù)、新產(chǎn)品，成為高端創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)源地。