8月20日，記者從石家莊市行政審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)獲悉，自2017年2月28日成立以來(lái)，石家莊市行政審批局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更好更快更方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，不斷提升審批服務(wù)效能，加強(qiáng)失信問(wèn)題治理，鞏固石家莊審批模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，為石家莊高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一” 鞏固石家莊審批模式

　　統(tǒng)一審批模式。推出了“綜合受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、審監(jiān)互動(dòng)”的石家莊審批模式，全市行政審批系統(tǒng)都已統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，將受理、踏勘、審批三權(quán)分離，構(gòu)建了“事權(quán)分離、人員獨(dú)立、分段管理、分權(quán)制衡”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。既方便了群眾辦事，又加強(qiáng)了隊(duì)伍管理。

　　統(tǒng)一審批事權(quán)。以省政府辦公廳公布的行政許可通用目錄和市政府下放的行政許可事項(xiàng)為依據(jù)，確定長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)劃轉(zhuǎn)基數(shù)為74項(xiàng)，其他17個(gè)縣(市、區(qū))劃轉(zhuǎn)基數(shù)為170項(xiàng)。在確定基數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“n+x”模式，結(jié)合石家莊市山區(qū)縣、平原縣、旅游縣等不同區(qū)域特點(diǎn)，劃轉(zhuǎn)獨(dú)有審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)既相對(duì)統(tǒng)一又體現(xiàn)各自特點(diǎn)。

　　統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，對(duì)受理內(nèi)容、辦理時(shí)限和方式、申報(bào)材料等要素進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，市級(jí)申報(bào)材料從3062個(gè)減少到2782個(gè);踏勘事項(xiàng)從109項(xiàng)減少到82項(xiàng)。實(shí)行清單式對(duì)外公布，將怎么辦、如何辦一次性告知辦事群眾，做到“人人看得懂、個(gè)個(gè)會(huì)辦事”

　　統(tǒng)一審批平臺(tái)。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)了石家莊市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，市、縣兩級(jí)行政審批局均使用這個(gè)平臺(tái)辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。石家莊市行政審批局已將所有事項(xiàng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP和“冀時(shí)辦”同步對(duì)接，目前，市級(jí)開(kāi)通網(wǎng)辦事項(xiàng)164項(xiàng)，縣級(jí)開(kāi)通網(wǎng)辦事項(xiàng)總計(jì)5540項(xiàng)。

　　深化機(jī)關(guān)效能革命提升審批服務(wù)效能

　　壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。冠“石家莊”企業(yè)名稱實(shí)行自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“五十二證合一”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到2.5個(gè)工作日以內(nèi)，其中設(shè)立登記1.5個(gè)工作日，公章刻制0.5個(gè)工作日，申領(lǐng)稅票0.5個(gè)工作日，比國(guó)務(wù)院要求的8.5個(gè)工作日和省政府要求的5個(gè)工作日分別減少6個(gè)工作日和2.5個(gè)工作日。6月底，我市各類內(nèi)資市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶。截止8月初，已達(dá)102.56萬(wàn)戶(含外資)，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體994戶，均居全省首位。

　　壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。6月10日，石家莊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。通過(guò)推行一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理、一張藍(lán)圖統(tǒng)籌實(shí)施、一個(gè)窗口綜合受理、一張表單整合材料、一套機(jī)制規(guī)范運(yùn)行的“五個(gè)一”改革模式，全鏈條審批環(huán)節(jié)從77個(gè)減少到59個(gè)，審批要件從464個(gè)減少到331個(gè)。配套出臺(tái)40余個(gè)專項(xiàng)政策文件，在國(guó)家要求全流程審批時(shí)間壓減到120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將政府投資類、核準(zhǔn)類、備案類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減少到70個(gè)、58個(gè)、55個(gè)工作日以內(nèi)。

　　推進(jìn)“最多跑一次”改革。市級(jí)21個(gè)部門(mén)和公共服務(wù)單位，公布了“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)543項(xiàng)，推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)。同時(shí)，推行“二維碼管理”，開(kāi)通了微信公眾號(hào)以及智能客服系統(tǒng)，提供事項(xiàng)查詢、排隊(duì)取號(hào)、雙休日預(yù)約、全天候辦事咨詢等服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦推動(dòng)了更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零上門(mén)”和“最多跑一次”。

　　加強(qiáng)失信問(wèn)題治理提升社會(huì)信用體系建設(shè)水平

　　加強(qiáng)組織建設(shè)。對(duì)石家莊市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，并指導(dǎo)縣(市、區(qū))對(duì)應(yīng)市級(jí)建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)信用建設(shè)工作體系已基本形成。

　　營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。印發(fā)了石家莊市《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，全面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信問(wèn)題自查自糾。在“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”舉辦了“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”活動(dòng)，加大政務(wù)誠(chéng)信宣傳力度。

　　搭建信用平臺(tái)。建設(shè)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)和信用中國(guó)(石家莊)網(wǎng)站，推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化信用信息歸集整理。在市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行石家莊中心支行的支持下，經(jīng)市政府同意，成立了石家莊市信用產(chǎn)業(yè)有限公司，為石家莊市推動(dòng)信用產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感

　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。2017年以來(lái)，全市銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)71項(xiàng)，均在第一時(shí)間內(nèi)銜接落實(shí)到位。市本級(jí)自行取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)153項(xiàng)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，取消20項(xiàng)，保留71項(xiàng)，全部及時(shí)對(duì)外公開(kāi)。

　　做好審監(jiān)互動(dòng)。建設(shè)了全市統(tǒng)一的審監(jiān)互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)行信息雙向反饋，市行政審批局辦結(jié)的審批信息及時(shí)推送給監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)該平臺(tái)將監(jiān)管中涉及限制準(zhǔn)入、補(bǔ)辦手續(xù)、撤銷吊銷等信息及時(shí)反饋石家莊市行政審批局，形成了審批與監(jiān)管相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　制定項(xiàng)目代辦幫辦制度。組建專業(yè)幫辦隊(duì)伍，開(kāi)辟重大項(xiàng)目綠色通道，提前介入輔導(dǎo)，提供“管家式”專員服務(wù)。對(duì)省市重點(diǎn)、園林綠化和縣域建設(shè)等項(xiàng)目的手續(xù)辦理情況，已組織12批次專項(xiàng)輔導(dǎo);聯(lián)合市委組織部，舉辦了兩期全市促進(jìn)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地干部培訓(xùn)班，為各縣(市、區(qū))分別培養(yǎng)了10-12名共計(jì)260名高素質(zhì)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)專員，指導(dǎo)項(xiàng)目早日落地。

　　推行政務(wù)大廳窗口延時(shí)錯(cuò)時(shí)工作機(jī)制。制定了《政務(wù)大廳窗口延時(shí)錯(cuò)時(shí)工作方案》，面向個(gè)人辦事的窗口，實(shí)行7天工作制(國(guó)家法定節(jié)假日除外)。面向企業(yè)辦事的窗口，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約服務(wù)

　　開(kāi)展企業(yè)注冊(cè)實(shí)名驗(yàn)證。統(tǒng)一使用“全國(guó)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)”，對(duì)線下申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立登記的法定代表人、股東、主要負(fù)責(zé)人、高管、經(jīng)辦人等相關(guān)自然人實(shí)行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證，遏制虛假注冊(cè)行為。