近日，珠峰高程測量登山隊(duì)成功登頂珠穆朗瑪峰的一幕令人印象深刻。與登山隊(duì)一起登頂?shù)?，不乏來自廣州企業(yè)研制的“硬核”設(shè)備，如“高原冰雪探測雷達(dá)系統(tǒng)”由南方測繪集團(tuán)聯(lián)合中國電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所定制開發(fā);北斗接收機(jī)VNet8設(shè)備由中海達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司提供。這也讓外界看到了廣州的科技力量。
2020年廣州市政府工作報(bào)告提到，廣州將增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對廣州科技創(chuàng)新領(lǐng)域的工作提出了新要求。如何借助科技創(chuàng)新的手段扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，打造全球科技創(chuàng)新高地，成為兩會期間廣州代表、委員熱議的話題。
聚焦基礎(chǔ)研究優(yōu)化科創(chuàng)路徑“從科學(xué)到技術(shù)到產(chǎn)業(yè)”
面對新冠肺炎疫情，廣州地區(qū)的部、省、市科技力量聯(lián)動，由鐘南山院士、徐濤院士等頂級科學(xué)家領(lǐng)銜，全力投入科研攻關(guān)。迄今，廣州市牽頭承擔(dān)了省全部5大項(xiàng)國家科研應(yīng)急項(xiàng)目;獲得國家和省立項(xiàng)165項(xiàng)，以及經(jīng)費(fèi)支持，立項(xiàng)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)支持力度均居全省首位。
“短時間內(nèi)迅速集結(jié)力量開展科研攻關(guān)取得顯著成效，并非易事?！睆V州市政協(xié)委員、廣州市科技局局長王桂林談道，這非?？简?yàn)一座城市的科研積淀，尤其是基礎(chǔ)研究的底蘊(yùn)。
疫情過后，廣州市科技創(chuàng)新工作將如何開展?王桂林認(rèn)為，廣州要繼續(xù)堅(jiān)持科技創(chuàng)新工作的“初心”，著眼于科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)鏈條的各環(huán)節(jié)。即遵循“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—生態(tài)優(yōu)化—人才支撐”科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展規(guī)律。
以往，廣州本土的科技發(fā)展大多是通過引進(jìn)海外先進(jìn)產(chǎn)品，再探究該產(chǎn)品之所以先進(jìn)的原因。該過程的路徑是“從產(chǎn)業(yè)到技術(shù)到科學(xué)”;模式是“引進(jìn)，消化，吸收，再創(chuàng)新”。
王桂林認(rèn)為，如今，這條路越走越窄。廣州本土有些科技在世界范圍內(nèi)已處于領(lǐng)先地位，瀕臨“無人區(qū)”。因此，必須要開展基礎(chǔ)研究，從源頭獲取發(fā)展新動能。
廣州的科技創(chuàng)新路徑要調(diào)整為“從科學(xué)到技術(shù)到產(chǎn)業(yè)”;創(chuàng)新模式則為“以科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”來實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。這并非一朝一夕可以完成的。
“首先要把‘根本’或者說‘源頭’做好，然后才可出新出彩?！蓖豕鹆直硎?，科技系統(tǒng)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，就必須堅(jiān)持全鏈條發(fā)展規(guī)律。他談道：“廣州要兩手抓——既要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要加強(qiáng)科學(xué)力量的培育，才能最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
對于正在積極共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心的廣州而言，首先完善基礎(chǔ)研究布局，升級打造高端平臺。其次，廣州要加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置。在王桂林看來，充分發(fā)揮大院大所大平臺集聚優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)研究投入，有助于優(yōu)化基礎(chǔ)研究環(huán)境，壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施從“0”到“1”的突破。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州現(xiàn)已累計(jì)建成3145個省級以上創(chuàng)新平臺;南沙明珠科學(xué)園首批5個項(xiàng)目啟動建設(shè);與中國科學(xué)院合作啟動4個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全力推動3批共4家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè);廣州地區(qū)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多達(dá)20家，占全省的66%。“匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，才能在攀登科技高峰的征途上向更高處邁進(jìn)。”王桂林說。
支持企業(yè)干大事應(yīng)允許失敗、在試錯中創(chuàng)新
企業(yè)作為創(chuàng)新的“細(xì)胞”，是一個城市創(chuàng)新能量強(qiáng)弱的直觀體現(xiàn)。
如何激活中小科技企業(yè)的創(chuàng)新引擎?在廣州市人大代表、廣東格致能源科技(控股)有限公司董事長蔡清偉看來，這需要從企業(yè)在科技創(chuàng)新方面遇到的瓶頸和困難著手，他認(rèn)為目前各類政策措施已經(jīng)相對完善，關(guān)鍵在于如何用好政策，解決好政策企業(yè)不知道或看不懂的問題，讓好政策發(fā)揮出實(shí)效。
“目前科技扶持資金使用面太廣，存在‘撒胡椒面’現(xiàn)象?！痹诓糖鍌タ磥?，廣州在財(cái)政資金能力匹配的前提下已盡可能配套了大量的資金支持，取得了一定的效果，但資金使用的集中度方面有待進(jìn)一步提升。他表示，中小企業(yè)成長為龍頭企業(yè)，十幾萬或幾十萬的扶持資金屬于錦上添花，建議成立大額專項(xiàng)扶持資金池，持續(xù)大力扶持廣州重點(diǎn)發(fā)展的具體項(xiàng)目和企業(yè)，最終扶持和培育出一批具行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭科技類企業(yè)。
“科技創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，但中小實(shí)體企業(yè)在發(fā)展過程中，往往受限于唯經(jīng)驗(yàn)論、唯資質(zhì)論，一定程度上缺乏包容創(chuàng)新的氛圍，不利于中小企業(yè)創(chuàng)新迭代。”廣州市政協(xié)常委、金發(fā)科技董事長袁志敏表示，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開數(shù)量龐大的中小實(shí)體企業(yè)的創(chuàng)新迭代。
一直以來，廣州非常重視中小企業(yè)的“養(yǎng)成”。近日，廣州發(fā)布了《關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)進(jìn)一步支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，該文件提出支持中小高新技術(shù)企業(yè)能干大事。但從中小企業(yè)成長為行業(yè)龍頭不是朝夕之間就能完成，創(chuàng)新的路上往往道路險(xiǎn)阻。
“應(yīng)通過完善創(chuàng)新發(fā)展‘首用’‘試錯’機(jī)制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。”袁志敏表示，對中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新開發(fā)或生產(chǎn)并首次投放市場的，有機(jī)會逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的，符合節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)品，可以通過落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品政府“首購”，增加政府對創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的需求。同時，給予一定獎勵金補(bǔ)助，鼓勵民間“首用”等，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要不斷試錯。袁志敏建議，在新基建項(xiàng)目中拿出一定比例的項(xiàng)目，專門支持中小企業(yè)，或要求承接新基建項(xiàng)目的龍頭企業(yè)加大對中小企業(yè)產(chǎn)品的采購力度?！肮膭钤囧e，打造開放包容的市場氛圍，加快企業(yè)試錯迭代的進(jìn)程?！?/p>
增強(qiáng)策源功能面向大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)“三鏈融合”
科技創(chuàng)新需要成果轉(zhuǎn)化。要建立創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。從實(shí)驗(yàn)室到市場，廣州如何幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)這關(guān)鍵一躍?
“廣州的科研機(jī)構(gòu)高校很多，但產(chǎn)業(yè)化相對弱?！睆V州市政協(xié)委員、廣州市社科院城市戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長張強(qiáng)表示，當(dāng)下廣州的科技創(chuàng)新的主動力來自科研機(jī)構(gòu)、高校，轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主導(dǎo)需要放手大膽突破。
在他看來，資本的支持力度正是其中的一項(xiàng)，科研成果轉(zhuǎn)化一路上需要天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等資金支持，需要政府進(jìn)一步加大成立引導(dǎo)基金的力度，且支持創(chuàng)新是高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，所以需要進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
創(chuàng)新鏈作為原始的驅(qū)動，依靠產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果，依靠價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值。在廣州市人大代表、廣州南粵基金集團(tuán)有限公司董事長林濤看來，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，需要支持廣州建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)金融中心。
他表示，廣州是華南地區(qū)制造業(yè)最發(fā)達(dá)、門類最齊全的城市，發(fā)達(dá)的制造業(yè)需要大量的資金支持，也能夠?yàn)榻鹑谫Y本提供增值機(jī)會和回報(bào)水平。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做大后，其形成的產(chǎn)業(yè)資本能夠源源不斷地向金融資本輸送更多的資金，金融資本從而更有能力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而大灣區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，形成了廣州發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)水平向上突破的先天優(yōu)勢。
林濤認(rèn)為廣州發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融迎來了前所未有的新機(jī)遇。放眼全國，金融業(yè)早已成為全國各大城市爭奪的熱門資源，但以產(chǎn)業(yè)金融為地區(qū)金融業(yè)發(fā)展主題的城市相對較少，廣州可以搶占先機(jī)。近年來廣發(fā)銀行、中國人壽等金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐，廣州金融業(yè)總體規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)，補(bǔ)齊了建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)金融中心的短板。
“在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時代背景下，廣州作為核心引擎城市的產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展迎來了前所未有的歷史新機(jī)遇?！绷譂f。
“穗港合作，讓廣州機(jī)器人產(chǎn)業(yè)借道香港走向世界?！痹趶V州市政協(xié)委員、香港麗新集團(tuán)副總裁、麗豐控股執(zhí)行董事林孝賢看來，近年來廣州在機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已呈現(xiàn)良好的勢頭，但在技術(shù)轉(zhuǎn)化成功率方面有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，而市場推廣、在線、線下銷售以至知識產(chǎn)權(quán)管理都是香港的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。
他表示，在大灣區(qū)的分工下，廣州發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，可以推動機(jī)器人企業(yè)利用香港的平臺，走到不同的國家及地區(qū)，擴(kuò)大市場。此外，廣州市還可考慮推動穗港高校合作，積極引進(jìn)香港的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才，培訓(xùn)更多未來的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)人才。
