最近，有論者根據江門市人口增長不快，以及愿意生二孩的家庭不多這兩組數據，提出要打造優勢產業吸引外地人口來江門就業，讓人口規模與經濟發展相適應。然而，筆者通過對江門市2015年全國1%人口抽樣調查主要數據及有關情況的分析，卻形成相反的看法，就是江門經濟社會發展必須適應人口變動新趨勢。

　　說來道理也挺簡單。一方面，人力資源是經濟增長最重要的因素，經濟社會發展歸根到底是為了滿足人的物質文化需要，經濟發展理所當然要適應人口各種變化的需要。另一方面，人口變動相對遲緩，人口規模要適應經濟發展極為困難。近兩年生育政策的重大調整，雖然適度提高了人口出生率和自然增長率，并將逐步改善人口結構，但卻難以扭轉進入江門外來務工人員下降的趨勢，對本地新增勞動人口的拉動效應，也要20年左右才能顯現。

　　前些時候公布的江門市2015年全國1%人口抽樣調查主要數據，非常清晰地反映出“十二五”時期江門常住人口增長明顯放緩、人口老齡化進程顯著加快等新特點、新趨勢。抽樣調查數據顯示，過去5年江門常住人口增加7.06萬人，年平均增長率僅為0.32%，比全省和全國分別低0.47和0.18個百分點;常住人口年均增量，也從本世紀頭10年的近5萬人下降到1.41萬人。

　　如果與同期戶籍人口變動比較，可以看出江門常住人口增加僅略高于戶籍人口自然增長。過去5年合計戶籍人口出生21.58萬人，遠高于常住人口增量;年平均自然增長率3.01‰，僅比常住人口年均增長低0.2個千分點。另外，江門人口凈流出苗頭已初步顯現。這5年江門戶籍人口合計遷入19.87萬人，遷出25.72萬人，凈遷出5.84萬人;其中2012年和2015年，戶籍人口凈遷出已高于常住人口年均增加數。

　　經濟社會發展與人口變動趨勢相適應涉及方方面面。例如，根據我國正面臨“劉易斯拐點”，受農村富余勞動力流量、流向變化影響江門常住人口增長顯著放緩，而且發展先進制造業新增就業崗位有限等諸多實際情況，必須使江門經濟發展從主要依賴中低技能人力資源的增加，盡快轉上更多依靠智力資源推動的軌道;按照江門人口老齡化程度明顯高于全省、全國的狀況，可考慮大力發展“銀發經濟”、健康產業，提高養老服務業的水平;依據人口增長和集中度變化適度發展房地產業，等等。

　　要使經濟社會發展與人口變動趨勢相適應，更為重要的是要科學確定與人口相關的目標。一方面要根據人口變動趨勢合理調整完善城鎮人口規模目標，使城市功能配置、空間布局等與人口發展趨勢相適應，改變人口發展和城市規模目標遠離實際甚至無法實現的狀況。例如，《江門市城市總體規劃(2011—2020年)》預期2020年江門總人口530萬，市區人口220萬，而目前兩者實際人口數與目標的差距都在15%左右，已肯定不能實現。此外，一年前審議的江門市東部三區一市城市空間發展戰略規劃，提出遠景可承載人口容量520萬，至2030年可承載人口容量360萬;以及大廣海灣發展總體規劃提出，2030年人口規模比2012年增加1倍達到150萬人，其實現可能性恐怕亦基本不存在。

　　另一方面，城鎮化目標和策略要從以規模為主轉向以集中度為主，重點推進本地農民市民化，盡快提高各縣級市及新會區的城鎮人口比重。同時全面放開對農業轉移人口落戶城鎮的限制，以較堅實的產業基礎，良好的教育、醫療等公共服務和完善的社會保障吸引更多外來勞動者。江門市區也應進一步放寬農業轉移人口落戶的就業和社保年限限制。