當前河南在積極推動創新驅動發展，加快轉型升級，鄭洛新國家自主創新示范區獲得國務院批復，成為繼糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區之后，國家賦予河南省的又一重大戰略，對引領支撐河南創新發展、促進經濟轉型升級、加快中原崛起河南振興富民強省具有重大意義。為此，鳳凰河南以品牌欄目《鳳凰會客廳》為載體，策劃推出本次系列專訪，走訪相關領導、知名專家學者、行業企業代表等，探尋國家自主創新示范區建設的意義及帶來的影響，面對新形勢、新機遇，探討如何理解并利用好“自主創新+先試先行”，認知發展短板，為河南創新發展建言獻策。

　　新常態新階段 創新是經濟發展核心支撐要素

　　耿明齋：在中原崛起、河南振興這個大背景下，鄭洛新國家自主創新示范區的獲批和建設，可以說是抓住了河南經濟社會發展新階段最重要的核心問題。

　　中國經濟的發展以2008年為界，明顯分成前后兩個不同的階段。前一階段主要是通過投資驅動，靠能源原材料這些初級產品加工業的支撐，實現經濟快速的增長，這一階段發展的基礎，主要是靠資源開發和要素的投入來支撐。隨著經濟的發展，由于各種各樣的原因，從根本上來講是由于基礎設施建設的飽和，導致對投資需求和要素投入的逐漸弱化，經濟增長的速度突然緩慢，經濟發展轉向一個新的發展階段。

　　2008年以后，經濟下行的壓力越來越大，這也說明通過基礎設施建設、投資驅動、能源原材料等初級產品和初級產業的膨脹，來支撐經濟總量增長的發展階段已經過去。

　　進入新階段以后，要靠消費驅動，要靠產品和產業的全球競爭力的提升，來支撐先進制造業和現代服務業，推動產業結構轉換，增長質量的提升。而提升全球競爭力的根本是要解決創新的問題，只有通過創新才能夠真正解決產品和產業的全球競爭力。

　　也就是說，在新常態新階段的背景下，經濟要想保持持續穩定高速增長，必須要以創新作為整個經濟活動的核心要素來支撐。

　　全國如此，河南更是如此。河南是一個典型的資源型區域，2008年以前河南經濟的高速增長也是由資源開發、能源原材料初級加工業的支撐，2008年金融危機以后，在全國格局中，尤其是在中部六省相比較，河南經濟下行壓力更大一些。雖然經過這幾年的努力有所好轉，有所提升，但與發展比較好的省份相比，依然存在一定的差距。

　　因此，創新發展對實現中原崛起、河南振興這個大目標來講，顯得更迫切、更需要。鄭洛新國家自主創新示范區的獲批和建設，對河南來說是一場及時雨，是現階段發展最需要的一個平臺，有平臺就有相應的政策體系，這對河南創新發展是一劑良藥，是一個重大的激勵和非常豐厚的支撐。

　　耿明齋：在要素投入、資源開發的發展階段，河南資源富足、勞動力豐富等占盡發展優勢。進入創新發展，靠產品和產業的競爭力來推動發展的階段，基礎薄弱，創新能力不足就成了河南創新發展最大的短板。

　　主要體現在：一是擁有創新能力的高端人才占河南總人口的比重很小;二是在全國格局中，擁有的高端教育平臺數量很少，比如高水平大學，河南至今沒有一家教育部直屬的高水平大學;另外，國家直接在河南布局的高端研究機構也很少，相比于東部、中西部一些省份少了一大節。

　　推動體制機制創新 打造以人才為核心的資源聚集平臺

　　耿明齋：那么，鄭洛新國家自主創新示范區的獲批和建設，對填補短板、加強河南創新能力會有非常重大的促進作用。面對新形勢、新機遇，河南可以從以下幾個方面，逐步提升創新能力。

　　首先，通過各種方式，搭建高端人才的聚集平臺。河南的創新型人才之所以少，是因為河南的人才集聚平臺水平不夠，不能吸引更多的人才聚集。

　　當然，一定要認識到，并真正把高水平大學和高端研究機構建設，放在整個經濟社會發展戰略的核心位置來看待。過去僅僅把大學當成是培養人才的場所和輸出人才的機構，實際上，大學對于地方經濟社會發展的意義，一方面是輸出更多的人才，另外一方面是作為人才聚集平臺，集聚更多具有創新型人才。

　　我看到一個材料，說全國的100多所巨型大學前10名中有3所是河南的，出現這一顯現的根本原因是河南的生源太多大學太少，但這并不意味著水平高。所以要真正加大投入力度，使河南有更多的能夠進入國家平臺的大學。

　　一是加大對已有平臺的投入和建設力度。比如加大高水平大學建設投入，借助目前教育在推的雙一流(一流學科，一流大學)建設機遇，以河南大學、鄭州大學為為基礎，建設好一批像科技大學、理工大學、工業大學、師范大學等明顯提升水平的大學。如果能有更多高水平大學在河南、在鄭洛新國家自主創新示范區落地，會使高端人才聚集平臺建設邁開一個更大的步伐，走得更快。

　　二是引進國內外高水平大學和高端研究機構。河南省委省政府對這項工作也高度重視，投入力度很大，比如美國加州大學洛杉磯分校已在鄭州落地，河南大學和美國邁阿密大學共建了國際學院，河南和中國科學院的合作也開始邁開了步伐，以后可以擴大更多的合作范疇。

　　另外，加大與國內高水平大學對接的力度，即使是部分學科合作也會有相應的成效。河南有個優勢就是離北京這個高水平大學聚集地比較近，高鐵通車后交通也很便利，借助北京正在謀劃的京津冀都市圈建設及分流北京非首都功能的機遇，可以承接一部分可能向外轉移的高水平教育和科研力量。

　　同時鼓勵現有平臺中依托水平比較高的學科、優秀學術群體，像國家重點實驗室、工程技術中心等，通過各種各樣的途徑去獲取國家支持，爭取更多的像國家重點實驗室這樣的創新平臺在河南落地。

　　其實，經濟發展水平越是高的地區，越是注重高端聚集人才平臺的引進。國內很多地方十幾年前就開展了，而且成效顯著。比如寧波的諾丁漢，上海的紐約大學，昆山的杜克大學分校，深圳也聚集著一批國內外高水平大學分校。我們都知道，美國硅谷是全球最著名的創新創業中心，就是靠斯坦福大學為基礎做起來的。如果河南能有幾所像硅谷斯坦福大學這樣集聚創新型人才的大學，對提升創新能力將是很大的助力。

　　相對于其他地區，河南只有更加重視、步伐更快，才能拉近差距。當然，現在河南省委省政府投入力度很大，已經初見成效，但要持續下去，有更大力度的投入。

　　所以，借助鄭洛新國家自主創新示范區獲批和建設的契機，加大人才聚集平臺建設力度，在一個較短的時間內，比如說用5年或10年的時間，通過十三五、十四五建設，不說趕上國內先進水平，能趕上國內平均水平就是一大貢獻，對提升河南創新能力起到很重要的作用。

　　其次，在新的發展階段，大家都已經認識到區域之間的競爭最終是歸結為人才的競爭。所以，都在花大代價搶人才，把更多全國全球更優秀、更有創新能力的高端人才吸引過來。

　　創新活動是一項具有創新能力的個人的活動，政府扮演的應該是引導和支撐的角色。作為創新主體個人，創新的最大動力是通過創新成就自己一生的事業，從直接推動經濟社會發展的角度，越來越多的人把事業的基點放在成就一項產業，借助一項技術成就財富。通過財富的創造，讓更多的人甚至全人類來分享他的成果。比如比爾蓋茨，說他首先是全球第一大富豪，他去獲取財富的過程實際上是成就自身事業的過程，我想更多有境界的創新人才是在做這樣的事。

　　目前，河南存量人口中具有創新能力的人占比較低，但人口基數比較大，分布在全國全球的優秀河南人很多，他們都有非常濃重的家鄉情結，借助鄭洛新自主創新示范區建設的契機，通過創新機制體制把這些人吸引到河南，我相信有很大一批河南走出去的優秀人才，愿意回歸家鄉成就事業。

　　比如一位開封走出去的小伙子，在牛津大學做博士后研究，有一套他認為目前走在世界前列的有關心臟病檢測治療的理論，正依托北大實驗室做研究變理論為產品，據我了解，最終他要把創業的基點放在開封。還有，任正非把華為集團智能手機產能很大的一部分放在貴州，只是因為貴州是他的家鄉。

　　我們研究產業轉移時有一個詞叫粘性，人才的流動也存在著黏性，一旦在一個地方形成一種粘性，就會有一種聚合力，就形成一種內在的引力中心，吸引更多的人才聚集。比如某個人想走，是因為他看到朋友或其他人走了，如果可以創造一種機制，吸引3個人不愿意走，那么就會形成一種氛圍，變成一種吸引力，就會有更多的人不會走。

　　前段時間在湖南做學術交流的時候，他們也在抱怨說孔雀東南飛，人才也在被廣東、珠三角所吸引，我跟他們講說你還有孔雀可以飛，河南可能是就沒有那么多的孔雀可以飛出去。為了吸引人才，他們用數倍于當地收入去搶人才，優秀人才依然流失很多，河南經濟總量還是比較大的，應該可以拿得出來一部分絕對客觀的數字來資助、扶持創新創業。在現有資助的基礎上，不一定列很多條，但是要管用，真正的力度要上去。

　　第三，通過機制創新，激發人才的潛能和主觀能動性。目前，不管是研究機構還是高校，都存在一系列制度性障礙需要排除，受現有體制機制的約束太多。那么，合理的分配機制和獎勵激勵政策，實現創新成果和經濟收益對等是創新發展過程中不可或缺的一部分。

　　比如一項國家課題研究經費，在已規定前提下，可以實現自由支配。比如勞務費支付，創新首先是一種腦力活動，只有設備、材料是成不了事的，所以要給大腦消耗以合理的補償，特別是創新團隊帶頭人，組建管理團隊需要有適當的激勵和補償。當然，創新成果變成產品，獲得市場價值，創新主體就應該從中獲得合理的報酬份額。

　　其實，現在的政策體系也有相關分配和獎勵機制，但是在具體實施過程中，往往落實起來比較難。那么，在自主創新示范區建設過程中，鄭州、洛陽和新鄉這三個核心區，包括相關科研院所、高等院校等機構，能夠形成一種真正管用的分配機制和激勵政策，激發人才創新潛能。

　　第四，就是營造一種良好的、有利于創新創業的環境和氛圍。商業活動總講要有一個好的營商環境，那創新活動也要有一個好的環境。

　　我覺得矛盾的主要方面，在于政府相關機構和部門，包括普通工作人員，真正實現由管理治理轉換成服務的心態。過去是門難進、話難聽，現在雖然有所改變，但真正從管理轉變為服務，或者是管理的核心變成服務，恐怕還有比較長的路要走，這是整個社會的氛圍問題，而且，社會經濟發展水平越低，問題越突出。所以，河南要在這方面多下些功夫。

　　鄭州高新區先行先試 提升全省創新能力

　　耿明齋：受施一公在杭州搞西湖大學的一個啟發，我覺得河南應該動點腦筋，多做一些這樣的事兒。特別是鄭州、洛陽、新鄉這三個高新區，可以嘗試建立某種機制，吸引某一類型的創新聚合體，像西湖大學，或者研究院那樣的機構落地。通過政府引導，比如政府提供場地或相應的資金支持，甚至搭建好所需基礎設施，但是他來是做自己的事，只要項目是在當地實施就行，其實也是一種具有民間私人性質研究機構或研究型的大學，借助國家自主創新示范區進行先行先試。

　　其實就是聚合起來這樣一些群體，創造出這樣一種機制，搭建這樣一種平臺，那就會創造一種持久的活力和動力，更好地實現創新發展。

　　耿明齋：鄭州作為省會城市，增長潛力較大，對人才的吸引力也超過周邊城市，鄭州高新區擁有高等院校、科研院所、科技型企業集聚等資源優勢，可以通過產學研合作模式創造一種機制，形成一種粘性，形成一個人才引力中心，集聚更多高水平人才。同時，在體制機制上真正做到市場化資源配置，實現創新群體中每個主體都能做到產權清晰，投入和結果一目了然。

　　我建議鄭州高新技術產業開發區可以在這方面加大投入，可以依托現有鄭州大學、信息工程大學、河南工業大學等資源平臺，發揮現有人才作用，助力全省創新創新發展，起到很好的引領示范作用。

　　耿明齋：這些年，河南一直在探索，作為農業大省該如何走上現代化道路，所以后來逐漸形成了共識，要走先工業化、后城鎮化的路子，然后提出打造交通樞紐，提升城市功能，逐漸形成現在“一極三圈八軸帶”的格局。這也說明一直以來，河南的發展思路和走的路子是正確的。

　　省十次黨代會又特別提出建設組合型大都市區，實際上是在新階段，河南找到了新的最突出的比較優勢，通過樞紐和物流，以鄭州為中心，形成在整個中西部地區影響力越來越大的要素聚集中心，一個強大的引力中心，經濟的盈利中心、輻射中心。

　　那么，目前河南缺什么呢?缺的是創新能力，所以圍繞要素聚集中心，將要聚集的不僅僅是資本和產業，也要聚集更多的創新創業人才和資源平臺，形成儲存強大的創新能力。

　　現在提出創新高地這一戰略，是基于對河南實際及現階段發展的認識，是對中原崛起、河南振興戰略認識的進一步深化，是引領未來，實現河南更快速度、更高質量的發展一個必要的前提。