企業(yè)注冊(cè)登記不用再跑多個(gè)部門(mén)，信譽(yù)良好的建筑施工企業(yè)不必繳納農(nóng)民工工資保證金，老百姓不用為插花考資格證書(shū)……隨著我市簡(jiǎn)政放權(quán)力度的不斷加大，從繁瑣的手續(xù)，到高額的涉企收費(fèi)，再到“雞肋”的職業(yè)資格認(rèn)定，不少都與我們揮手告別。

　　在今年國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最基本的內(nèi)容就是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快結(jié)構(gòu)性減稅。只有這些改革不斷推向縱深，才能真正激發(fā)出市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”

　　大連通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少創(chuàng)辦企業(yè)的制度性成本，讓老百姓辦事少跑腿，改革的“獲得感”得到了體現(xiàn)，從而激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　大力削減行政權(quán)力是其中最大的亮點(diǎn)。近兩年，市政府先后分10批取消調(diào)整1611項(xiàng)行政職權(quán)，全面清理取消非行政許可審批。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，一方面將公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)都退出交給市場(chǎng)和社會(huì)，力破“中梗阻”，充分釋放市場(chǎng)、社會(huì)活力，激發(fā)動(dòng)力;另一方面重點(diǎn)將企業(yè)投資、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面的管理權(quán)限、行政職權(quán)下放給基層政府，進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)政府權(quán)責(zé)關(guān)系，提高基層經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展及公共服務(wù)能力。

　　2015年7月，大連在全省率先公布市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，對(duì)54個(gè)市直部門(mén)申報(bào)的5684項(xiàng)行政職權(quán)逐項(xiàng)論證，最終確定保留41個(gè)部門(mén)的3031項(xiàng)行政職權(quán)，精簡(jiǎn)比例逾46%。同年11月，又在全省率先出臺(tái)了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法，建立健全清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前確定保留行政職權(quán)3069項(xiàng)。

　　去年，“旅順三澗堡通用機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目只用了一個(gè)多月時(shí)間就完成了原先預(yù)計(jì)兩三年才能完成的審批，其申辦人、大連中航通用航空有限公司董事長(zhǎng)牟正壽深有感觸地說(shuō)：“并聯(lián)審批讓我節(jié)省了兩年時(shí)間，少跑了1000多公里路。”我市深化投資審批制度改革，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，積極探索投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制，壓縮辦理時(shí)間，提高了監(jiān)管效率和服務(wù)水平。市政府還出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)投資增長(zhǎng)十八條措施》，明確規(guī)定一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，進(jìn)一步修訂市政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，縮小核準(zhǔn)范圍。

　　2016年全市新登記各類(lèi)企業(yè)32313戶，注冊(cè)資本3493.5億元，同比分別增長(zhǎng)16.8%和94.4%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)上百家。這一成績(jī)得益于冗雜的商事制度的不斷改善。我市在2015年全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，2016年再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，企業(yè)注冊(cè)登記辦理由8天壓縮到3天以內(nèi)。

　　我市清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格，近兩年多來(lái)共取消了31項(xiàng)職業(yè)資格許可。目前大連可鑒定職業(yè)(工種)只剩36項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉(zhuǎn)崗人員不再為一紙“證書(shū)”而困擾。

　　全市范圍開(kāi)展的涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范，讓企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。十八大以來(lái)，我市取消18項(xiàng)、免征17項(xiàng)、減征5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，據(jù)測(cè)算每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上億元;取消建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、對(duì)未發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為、信譽(yù)良好的建筑施工企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金，通過(guò)減少此類(lèi)政府性保證金，每年減輕建筑領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)18億元;通過(guò)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范,據(jù)測(cè)算每年直接減輕申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)近6000萬(wàn)元。

　　不斷加大減稅降費(fèi)力度，全面落實(shí)“營(yíng)改增”和小微企業(yè)(個(gè)體工商戶)稅收優(yōu)惠政策，已累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逾80億元，行政相對(duì)人切實(shí)體會(huì)到了改革的“獲得感”。