日前，寧波市政府印發了《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出了22條精準扶持政策，即日起將惠及寧波制造企業，推動“中國制造2025”試點示范城市建設。

　　扶持力度前所未有

　　市經信委總工程師童鴻根解讀《若干意見》時表示：“此次市政府所發布的扶持政策，對制造業的扶持力度是前所未有的。”

　　據了解，今后三年試點期內，市財政局每年新增33億元專項資金支持試點示范城市建設，并整合科技創新等相關政策扶持資金，加大支持力度?？傮w測算，市級財政三年內總扶持資金超過100億元。

　　“中央經濟工作會議明確提出，產業政策要準。我們理解，就是要改變過去‘大水漫灌’的常規方式，更加強調精準扶持。為此，我們對照《行動綱要》和《實施方案》，對重點發展產業和重點任務，逐條逐項進行研究，結合三年攻堅行動計劃，更加強調創優勢和補短板?！蓖櫢硎?。

　　這次《若干意見》的方向精準體現在3個方面，一是更加聚焦產業，將“3511”產業、八大細分行業和八大重點工程作為重中之重。二是更加重視產業鏈培育。三是更加重視產業組織建設，建立推動產業智能化、綠色化、國際化、現代化發展的正向激勵機制和推動淘汰落后產能、整治低小散、企業分類綜合評價等反向倒逼機制。

　　22條新政精準扶持

　　此次發布的這22條扶持政策，大致可以分為四個部分。

　　第一部分是著力打造新型產業體系，共涉及7條政策措施，分別是：構建“3511”產業體系;鼓勵引進大企業大集團;鼓勵新建重大工業投資項目;鼓勵企業加大工業技改投資;建設特色產業示范園;鼓勵重點企業創新發展;鼓勵開展產業鏈招商。

　　其中有幾條政策含金量十足，如對屬于“3511”產業，投資規模1億元(含)以上的工業投資以及投資規模1000萬元(含)以上的工業技改投資項目，實行分類分檔分期補助;對千億級龍頭培育企業實施“一企一策”綜合扶持政策，對完成目標的行業骨干培育企業和高成長培育企業，按其年度地方財政實際新增貢獻超過目標的部分給予獎勵;對成功進行市場化招商的企業、平臺、機構等主體，按項目當年實際完成的固定資產投資總額給予一定比例的獎勵。

　　第二部分是全力推進制造業智能升級，實行8大工程。分別是實施智能制造工程、實施制造業創新能力工程、實施工業強基工程、實施制造業+互聯網工程、實施制造業人才提升工程、實施制造業單項冠軍培育工程、實施綠色制造工程、實施質量品牌標準工程。

　　其中補助金額較大的政策有：鼓勵企業實施各層次的智能化改造，最高可給予3000萬元補助;支持設立自主研發制造的首(臺)套裝備產品專業險種，給予首年度保險費用80%的補助，最高可補助500萬元;支持制造業創新中心建設，最高可享受不低于1億元的補助;每年安排2億元資金，面向我市“中國制造2025”，實施市“創新2025”重大科技專項;對我市智能裝備重點優勢企業與本地“四基”企業開展協同制造的，可給予采購方最高200萬元的補助;建立新材料首批次應用保險機制，按首年度保險費用給予一定支持;對制造業領域的重點服務平臺可給予最高200萬元的補助;對應用的試點示范項目，按照項目實際投入給予一定補助等。

　　第三部分為全面推進制造業領域供給側改革，共5條政策措施。分別是促進金融要素向制造業優化配置、促進土地資源優化配置、創新財政支持方式、支持小微企業創業創新發展、改善企業發展環境。

　　金融支持實體也是本次《若干意見》的一大重點，其中提出，要全力保持制造業貸款合理增長，力爭三年制造業企業貸款占全部貸款比重達到30%以上;調整政府對金融服務業年度考核評價辦法，建立分機構個性化指標評價機制，將評價結果作為財政資金競爭性存放管理、重點產業項目推薦合作的重要參考指標，對評價結果排名較低的銀行，取消其享受我市相關政策的資格。

　　此外，對工業用地給出了最優折扣，規定全市每年新增用地指標35%用于工業(其中5%用于小微企業);對納入“3511”產業體系的項目用地，可按不低于基準地價的80%確定土地出讓底價;其中屬于八大細分行業的項目用地,可按不低于浙江省工業用地公開出讓最低價標準確定土地出讓底價。

　　對企業發起設立的各類子基金，市工業和信息產業基金優先參股支持;每年在“中國制造2025”專項資金中安排不少于5億元資金用于兌現本意見中涉及的“一事一議”政策補助。同時，每年安排8000萬元用于支持小微企業創業創新空間載體建設。

　　《若干意見》還特別提到，鼓勵企業開拓新興市場和發展中國家市場，加大對外貿企業以及我市企業出口的支持力度。

　　第四部分的政策目的是建立健全工作推進機制，共2條政策措施，建立完善政策體系以及建立評價考核體系。