很多人都感受到長沙發展的日新月異,但是過去十年能成為全國發展最快的城市,還是沒有想到。您認為長沙快速發展的真正動力在哪里?這個動力在未來十年,還可以延續嗎?
易煉紅:發展要加速,引擎必須給力。過去十年,長沙作為內陸省會城市能夠在國際金融危機背景下、在經濟下行壓力持續加大情況下,實現460%的經濟增長的確不容易。長沙能成為一匹發展的“黑馬”,說明長沙在國際國內發展大局中找準了定位,找到了適合自己的發展出路。這條路就是轉型創新發展之路。動力在哪里?我理解,應該是天時地利人和形成的“混合動力”、“多元動力”。概括起來講,可以叫做“四輪驅動”。
一是戰略地位提升放大輻射力。2007年,長沙成為全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區,近兩年又獲批國家自主創新示范區、國家級湖南湘江新區,三大戰略平臺集中在一個城市,這是少有的。與此同時,長沙又先后成為“一帶一路”重要節點城市、長江中游城市群中心城市,成為“十字交匯”、直通全國19個省會城市和直轄市的高鐵樞紐。這種吸引力、輻射力是前所未有的,托起了長沙發展的加速度。
二是產業轉型升級強化支撐力。產業興才能實現經濟興。過去幾年,長沙依靠工程機械產業的異軍突起形成了發展提速效應,但終究“獨木難支”。近年來,我們發揮長沙高校云集、資源富集、人才密集的科教優勢,大力實施創新驅動發展戰略,強力推動“中國制造2025”和“互聯網+”兩大行動落地生根、開花結果,堅持在轉型創新中構建“多點支撐”的產業格局。除了工程機械以外,新增了新材料、煙草食品、電子信息、文化創意、旅游等“千億級”產業。目前,長沙每萬人有效發明專利擁有量目前居全國省會城市第4位,應用型科技成果轉化率達85%,新增市場主體25萬多個,集聚互聯網企業2500多家、營業收入突破300億元,呈現出“爆發式”、“井噴式”發展態勢,長沙正成為全國移動互聯網創業“第五城”。這些在一定程度上反映了長沙的發展活力。
三是重大項目建設夯實承載力。區域經濟發展要有載體。我們把抓發展落實到抓項目上,以一個個優質、高端、低耗、無污染的項目來承載發展。特別是近三年多來,我們把項目建設作為經濟發展的“牛鼻子”,一以貫之,一抓到底,實施投資過50億元的產業項目超過30個。上海大眾、廣汽菲克、格力、海信、中信集團、中國通號、中國聯通、網訊通、歐智通、華強集團、北汽福田、華誼兄弟、新華聯、宜家、卓伯根等一批國內外行業巨頭,紛紛在長沙投資興業。
四是全面深化改革釋放新活力。我們的一個總體目標是贏在全面深化改革的起跑線上。怎么贏?實行“自我革命”,打通體制機制的“腸梗阻”。比如在行政審批制度改革上,公布權力清單、責任清單、負面清單,把放、管、服結合起來,整體提速50%以上。同時,對園區管理體制、審批制度、用人制度、薪酬制度等進行改革創新,釋放了園區產業轉型創新的活力。出臺自主創新“33條”,強化創新的政策激勵、機制保障和環境營造,讓大眾創業、萬眾創新在長沙蔚然成風。
這些動力未來能否持續?答案是肯定的。長沙作為中部地區7300多萬人口大省的省會城市,經濟總量還沒有進入“萬億俱樂部”,城市規模還沒有進入500萬人以上的特大型城市行列,發展不是飽和了、足夠了、到頂了,而是有很大的空間和潛力。在戰略地位、后發優勢、發展引擎上,只會加強,不會削弱。如果把城市比作一個人,長沙正處于青年時期,正是“早上八九點鐘的太陽”。只要做好改革、開放、創新三篇大文章,補齊開放型經濟、現代服務業兩大短板,堅定不移地推進轉型創新發展,長沙的未來更令人期待。
“長沙藍逐漸成為常態。”
新浪網:如果把城市比作產品,那么主政者就是產品經理,市民作為產品使用者就會提出對產品的各種使用意見。我記得您去年有一個很生動的說法,要讓民生更“爽”,這實際上就是從用戶體驗角度看問題。您覺得完成這個產品的著力點、創新點在哪里?
易煉紅:城市是一個復雜的大系統、生命體,建設管理的難度系數遠比設計生產一個產品大得多。城市要讓生活更美好,要讓市民感受到更“爽”,必須人性化,有人情味,使人有獲得感、舒適感。我們的落腳點或者說創新點就是建設品質長沙。它是物質的,也是精神的;既是硬件的,也是軟件的;既是有形的,也是無形的,體現在內外兼修、形神兼備。
我們建設的品質長沙,落腳點是“宜居宜業、精致精美、人見人愛”。這12個字,體現品質長沙的內涵和外延。宜居宜業是品質長沙的價值追求,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提升城市治理能力,著力解決“城市病”等突出問題,不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。精致精美是品質長沙的風貌展示,堅持集約發展,框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量,注重規劃的精準、建設的精明、管理的精細,讓城市創造美好生活、帶來美的享受。人見人愛是品質長沙的的直觀感受,堅持“人民城市為人民”的思想,圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”抓好管理和服務,讓人民群眾對城市發展有強烈的認同感、舒適感、獲得感。
為此,我們建設品質長沙突出了“五態”并舉。
做優城市形態。城市形態是城市的臉面,關系著人們的第一印象。我們初到一個城市,從幾何線、天際線、輪廓線的整體風貌,從道路、廣場、街區、公園、建筑等細節設計,就能體會到對這座城市有沒有好感。長沙近年來圍繞湘江、瀏陽河兩岸的形態塑造,打造現代都市濱水區,包括公共空間優化、風光帶建設、夜景亮化等,初見成效。
提升經濟業態。城市業態是城市的骨架,決定著城市能否立得起來。產業結構要與城市特色相融合,與城市的承載能力相一致,與城市的資源、環境、人才供給能力相匹配,與市民的創業、就業需求相適應。前面提到的六大產業集群,以及長沙近年來重點培育的3D打印、機器人、北斗導航、虛擬現實等新興產業,都是在培育一種高端業態。
強化功能狀態。城市功能是城市的肌體,體現了城市承載能力。交通、信息、能源等基礎設施和教育、醫療等公共服務,都是創造美好生活、塑造城市品牌、提高城市競爭力的重要元素。在這方面,長沙是下大功夫的。地鐵1、2號線投入運營,構筑起聯通城市東西南北的地鐵“大十字架”,先后迎來“地鐵時代”和“地鐵換乘時代”。全國首條中低速磁懸浮和全市首條高架快速路、首個綜合交通樞紐投入使用。“三館一廳”建成開放。實施“四增兩減”(即增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設施、增加支路網密度,減少居住人口密度、減少開發強度)公共政策,改造棚戶區620多萬平方米。拆違歷年累計的違法建筑1500多萬平方米,建綠地、建公共設施、建民生項目,等等。這些都把長沙的城市功能狀態提升了一大步。
展示文化神態。城市文化是城市的靈魂,彰顯出城市的氣質。我們到一個地方去,給人印象最深刻的、讓人回味最持久的,還是當地的文化。長沙作為國家歷史文化名城,我們注重把厚重的文化底蘊鮮活地展示、呈現出來,內化為城市氣質,外化為城市形象。保護古建筑、古遺跡,著力打造都正街、高正街等歷史文化街區,舉辦國際雕塑文化藝術節、橘洲音樂節等,正在規劃建設全國首條歷史步道。
呵護自然生態。城市生態是城市的本底,影響著城市的可持續發展。空氣清新、藍天碧水、綠樹成蔭的城市,總是令人向往和愉悅的。從烏托邦、太陽城、公社新村、田園城市,到現代的花園城市、生態城市、宜居城市,都離不開自然生態系統與社會經濟系統的有機結合。長沙持續推進“三年造綠大行動”,持續實施“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”四大行動,打造“千園之城”,展示出“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷,天藍、水碧、空氣更清新。我們可以感受到,長沙的公園、綠地、林蔭道明顯增多,湘江水更加清澈,“長沙藍”逐步成為常態,山水洲城的風貌更讓人賞心悅目。

