標準是維持市場秩序的最佳途徑，從外部來看，隨著國際貿易競爭的不斷加劇，標準是中國在國際市場占領一席之地，獲取市場主導權，提高國際競爭力的重要手段;從內部來看，隨著中國經濟社會和科技技術的飛速發展，標準是凈化市場、優化市場、促進市場良性發展的重要手段。信息化標準是國家標準體系的重要組成部分，信息化標準是保障信息共享和集成、達到管理科學高效、推動國家信息化建設的重要基礎性工作，是信息資源規劃、整合和開發利用的重要前提。近日，由中央網信辦、質檢總局、國家標準委聯合制定的《“十三五”信息化標準工作指南》正式發布，這一文件為我國“十三五”時期的信息化標準發展提出了新思路、開辟了新局面，可謂恰逢其時。

　　一、信息化標準成就突出，但部分問題也亟待解決

　　《“十三五”信息化標準工作指南》指出：“我國信息化標準在制定修訂、應用實施等方面取得了積極進展，但是整體水平較低。”我國信息化標準相關部門在信息技術、北斗導航、電子材料、物聯網、射頻連接器、集成電路、智能終端等重點領域制定了一批關鍵技術標準，截止2016年8月，電子信息領域已經建立了較為完善的技術標準體系，現行標準總量為4711項，其中，國家標準1790項，行業標準2921項。但信息化標準也亟待解決的部分關鍵問題：

　　——標準制修訂程序等體制機制亟需進一步優化。政府主導制定的信息化標準制定周期相對較長，不能針對快速演進的信息領域核心技術做出及時反應，難以較好的滿足市場的迫切需求。

　　——標準應用實施效果不佳，應用價值亟待提升。現存有效的信息化標準4000余項，但是能夠有效促進信息化領域行業發展的標準偏少，標準的實用性和針對性亟待提高。

　　二、信息化團體標準是信息化時代的戰略選擇

　　為增加標準有效供給，滿足市場發展急需，2014年10月31日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第5次會議，專題研究推進團體標準試點工作。2015年3月26日，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，明確要求國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發展指導意見，對團體標準進行必要的規范、引導和監督。本次《“十三五”信息化標準工作指南》則明確指出要強化信息化團體標準的供給能力，加強對團體標準工作的指導和監督，暢通團體標準轉化渠道。信息化團體標準是信息化標準體系的有機組成，當前積極培育和發展信息化團體標準，契合我國信息技術和產業發展需求，可謂發展正當時。

　　縱觀國內外標準發展歷程，發展團體標準是我國政府職能轉變的必然要求。美國、英國和德國等發達國家均有體系健全、數量龐大的團體標準，團體標準體系與政府標準間具有良好的協調機制。目前，美國已制定了近9萬多項標準，其中民間標準化組織主導制定8萬多項，政府標準僅有近1萬項，團體標準成為美國聯邦政府應對國際競爭的重要基礎。縱觀國外的實踐案例和成效，我國現行標準化體制——政府制定標準為主導模式，人力、物力、時間成本較高，實施應用效果不甚理想。必須切實轉變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革。作為政府與企業之間紐帶的社會團體具有協調市場主體利益、規范市場經濟秩序、提高市場配置資源效率等功能，社會團體組織企業以市場需求和核心技術為導向制定和發布團體標準，是加快信息化標準研制和應用的重要途徑之一。

　　大力發展團體標準能夠增加標準有效供給、填補行業空白。團體標準發于市場、用于市場、篩于市場，具有制定速度快、對市場需求響應及時、推廣高效等優點。2015年國務院辦公廳印發的《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃(2015-2016年)》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》的通知，明確了學會有序承接政府轉移職能的團體標準試點工作。截至2016年12月，中國電子學會、中國標準化協會、北京閃聯信息產業協會等39家團體標準試點單位在試點期間共發布團體標準254項，在研團體標準共775項，平均標準制定周期不超過一年。39家社會團體在一年時間內已有如此成效，相信隨著《“十三五”信息化標準工作指南》等重要文件的發布，將進一步激發更多社會團體制定團體標準的動力，為我國信息化標準體系提供有效支撐。

　　信息化團體標準著力新興領域和核心技術，助力產業聚合、做大做強。我國民族企業，特別是技術飛速發展的信息化高新技術企業，往往希望通過自主創新、技術標準和專利的結合，不斷提升企業競爭力，但目前大部分企業不具備標準化能力和經驗。同時，單純國家標準體系不能夠較好的滿足企業和市場的迫切需求。因此，迫切需要以團體標準為牽引，將信息化產業集群內具有共性或互補性的優勢企業與社會團體聚合在一起，引導和促進核心技術、科技創新成果通過標準化實現市場化、產業化，提升市場主體的核心競爭力，強化技術標準對產業發展的導向和引領性作用。